评估意见为何“一高一低”？

河南浚县：依法监督纠正社区矫正调查评估“同案异评”问题

本报讯（记者刘立新 通讯员何芳莉 路肖肖）“我今天参加志愿服务了！”近日，陈某再次向河南省浚县检察院未检检察官吴莎莎报告情况，这是他被附条件不起诉后，第三次参加志愿服务。

2024年9月，16岁的王某与李某（案发时不满16周岁）先后两次约架，各自纠集了16岁至17岁的刘某、陈某、张某等人参与聚众斗殴。冲突中王某受伤，经鉴定构成轻微伤。

今年4月14日，公安机关以王某、刘某、陈某、张某涉嫌聚众斗殴罪移送浚县检察院审查起诉，并对4人取保候审。

审查卷宗时，承办检察官发现公安机关立案后委托社区矫正机构对王某等4人开展调查评估，4份评估意见显示，张某、王某、刘某“适用社区矫正社会危险性较低”，陈某则因未取得被害人谅解“适用社区矫正社会危险性高”。

然而，承办检察官进一步调查发现，张某和陈某情况相同。评估意见为何“一高一低”？是否存在不当考量致裁量标准不一致的问题？

承办检察官还发现，在调查评估工作结束后，陈某赔偿了被害人并取得谅解，评估依据发生了变化。经了解，公安机关在移送审查起诉前将调解结果告知社区矫正机构，但社区矫正机构表示对同一人不再进行重复评估。

调查评估意见关系到涉案未成年人个性化矫治方案的制定，其合法性、同一性影响案件的处理结果。针对“同案异评”问题，受理审查起诉当日，浚县检察院便向司法行政机关依法发出监督函，指出调查评估工作中存在标准失衡、评估结论失当的问题，建议对陈某重新开展调查评估。4月24日，社区矫正机构重新对陈某开展调查评估，修正评估意见为“适用社区矫正社会危险性较低”。

5月28日，浚县检察院对王某、刘某、陈某、张某作出附条件不起诉决定，并结合调查评估意见为4人制定个性化矫治方案。

针对办案中发现的“同案异评”问题，检察官对辖区33件未成年人社区矫正调查评估案件开展专项审查，锁定5个共性问题：评估量化标准缺失导致自由裁量幅度过大、调查信息不全面影响结论客观性、未成年人隐私保护措施落实不到位、个别案件存在程序违法、评估时限超期。

随后，浚县检察院向司法行政机关制发检察建议。6月5日，司法行政机关书面回复，表示将积极完善调查评估沟通衔接机制，制定《社区矫正调查评估材料报送规范》，明确委托接收、信息核查、意见出具等全流程标准；对司法所开展实务培训并下发《工作提醒函》，统一赔偿谅解、社区影响等关键情节的评价尺度，推动类案问题系统整改；严格落实调查评估期限要求以及相关保密制度，确保程序公正。