行业监管忽略了驾驶员健康证

湖北石首：推动消除客运行业从业人员健康管理盲区

本报讯（记者蒋长顺 通讯员刘慧 黄娇）“您看，大屏幕上实时更新着所有驾驶员的健康证信息，我们已建立了完整的健康体检档案，实现了全员持证上岗。”近日，湖北省石首市检察院检察官来到该市某公共汽车公司，就从业人员健康管理整改情况开展“回头看”，企业负责人指着驾驶员健康证公示栏详细介绍整改成效。

今年5月，石首市检察院在推进“从业人员预防性健康检查专项监督”工作中，对县域客运行业数据进行深度筛查。通过大数据模型整合卫健部门健康证办理数据、交通部门客运驾驶员备案信息等，比对筛查“未持证上岗”异常数据，发现全市5家客运公司中，共有372名驾驶员未按规定持有有效健康证，存在公共卫生安全隐患。

经进一步调取相关部门监管记录、客运企业用工档案核实，检察官了解到：相关管理部门及客运企业普遍认为，客运行业不同于餐饮业、住宿业等直接接触公众健康的领域，无需为驾驶员办理健康证，导致《公共场所卫生管理条例》中“从业人员需持健康证上岗”的规定在客运领域落实不到位，行业监管出现盲点。

5月21日，石首市检察院组织召开公开听证会。听证会上，检察官展示了数据筛查结果、法规依据及潜在风险。经评议，听证员一致认为：驾驶员健康证的缺失，暴露出行业监管协同不足，交通部门、卫健部门要明确职责分工，联合客运企业形成治理合力，堵住安全漏洞。

按照相关法规要求和听证会意见，5月22日，石首市检察院向该市卫生健康局、交通运输局分别制发检察建议，建议卫生健康局针对客运行业开展健康证办理专项检查，并建立从业人员健康监管长效制度；建议交通运输局将健康证核查纳入驾驶员日常监管流程。

收到检察建议后，两部门迅速行动、联动整改。卫生健康局开通“客运驾驶员健康检查绿色通道”，分批次为5家企业的372名驾驶员开展预防性健康检查，除1人身体不达标外，371人成功办理健康证，实现“应检尽检、持证上岗”；交通运输局联合企业制定《从业人员健康检查管理制度》，明确将健康证作为驾驶员入职必备条件，同步建立健康档案动态更新机制。

“西甲直播的监督不仅帮我们补齐了监管短板，更推动建立了常态化治理机制。”市交通运输局相关负责人介绍，目前该局已与卫健部门建立“健康证办理—信息共享—线索移送”闭环机制，还将客运、公交企业健康证落实情况与质量信誉考核评级挂钩，对未履行主体责任的企业依法依规追责，切实压实企业管理责任。