“让老百姓对公平正义有更真实的感受”

北京通州：持续优化特邀检察官助理参与办案工作模式

“一年多来，我院特邀检察官助理共参与办案73件，协助开展案件线索研判、调查取证、出席公开听证会等90余次。”近日，记者从北京市通州区检察院获悉，自2022年8月该院有针对性地与通州区13个行政机关沟通对接，聘任15名专业人员为首批特邀检察官助理以来，这些生态环境、金融经济、知识产权、信息技术、税务等领域专业人员以自身岗位优势、知识储备和丰富经验，在助力检察履职水平提升上贡献良多。

专业意见助力案情研判

特邀检察官助理以其较强的相关专业素养，能为检察履职提供强大“外脑支援”。

2023年1月，一起虚开发票案审查起诉期限截止前夕，正在为开庭做最后准备的北京市通州区检察院检察官王娟突然发现，犯罪嫌疑人可能还涉嫌利用实际控制的其他多家公司从事虚开发票犯罪活动。为精准追诉漏罪，王娟决定开展自行补充侦查。然而，留给她到税务部门调取证据的时间只有一天了，这似乎是不可能完成的任务。

“通州区税务局的慕雪静是院里聘请的特邀检察官助理，也许她能帮上忙。”检察官助理的这句提醒让王娟如获至宝。得知情况后，穆雪静立即协助检察官开展证据调取工作，加班加点通宵作战，在24小时内高质量完成犯罪嫌疑人开票记录查询、文书生成与证据移送等工作，帮助检察官及时完成补侦。“我能尽自己的一点力，和检察官一道用法律武器维护税务征收管理秩序，感到与有荣焉。”得知案件顺利办结，穆雪静感叹道。

今年6月，通州区检察院依托“12345”+“12309”热线联动工作机制，收到市民反映的窨井盖丢失问题线索，立即召开线索研判会。特邀检察官助理、来自通州区城市管理委员会的钟艺在会上发表了专业意见，给出具体办案建议。会后，钟艺参与现场摸排，在窨井盖权属不明的情况下，协助办案检察官协调相关部门安装好配套井盖。

定分止争促进矛盾和解

“检察院邀请专业的特邀检察官助理来为申诉人答疑解惑，让老百姓对公平正义有了更真实的感受，值得点赞。”北京市人大代表韩克非告诉记者，他的感受来自受邀参加的一场公开听证会。一起诈骗案件被害人对一审判决认定的钱款去向等问题存疑，向通州区检察院申诉，要求西甲直播进行审判监督。检察官经过认真细致的审查，未发现该案判决存在问题。为打消申诉人的疑虑，检察官决定携手专业人士共同开展释法说理。特邀检察官助理、来自通州区金融服务办公室的问彦楠应邀出席该案公开听证会，韩克非代表也受邀参加。会上，问彦楠对申诉人的疑问予以专业回应，提出风险防范建议，得到申诉人及在场听证员、人大代表的高度认可。

实践中，通州区检察院经常性邀请特邀检察官助理协助开展公开听证、检察和解等工作，以专业声音消除当事人疑虑，促进定分止争、案结事了。在办理一起支持讨薪案件中，检察官了解到张某等3人遭遇欠薪，案件已进入劳动仲裁程序。为助力其尽快讨回欠薪，检察官与特邀检察官助理、来自通州区人社局的梁田取得联系。梁田协助检察官核实涉案公司工资拖欠情况，与检察官一同前往该公司进行释法说理，促成张某等3人与该公司达成和解，讨回欠薪10万余元。

搭建桥梁推动多元共治

2023年8月31日，通州区检察院专门就建筑垃圾处置、耕地保护等问题与有关街道办事处进行座谈，推动其落实检察建议。据了解，2022年8月以来，该院与通州区城管委、园林绿化局、水务局等多家行政机关建立常态化联络机制，召开磋商会、工作推进会50余次，研究堵漏建制措施20余项，推动出台《通州区建筑垃圾（拆除垃圾）规范消纳指导意见》《关于支持西甲直播依法开展公益诉讼工作推动通州区法治政府建设实施意见》等文件，促进相关领域溯源治理。

“这些机制的建立完善，离不开特邀检察官助理发挥的‘纽带’作用。”据通州区检察院检察官曹虹介绍，2022年8月，为进一步强化重点行业节水用水管理，通州区检察院与通州区水务局共同开展专项监督工作。其间，特邀检察官助理、通州区水务局工作人员纪斌发挥专业优势，帮助检察官全面准确梳理辖区取用水口台账，深入分析水资源监管漏洞，为健全取用水口监管提出专业意见。最终，双方合力推动11个乡镇、2个街道开展取用水管理专项整治，监督390个取水口补办了取水许可手续。“在特邀检察官助理协同下，我院与职能部门联合开展大运河专项保护、公益诉讼守护美好生活、洗车行业违法问题治理等专项监督活动，成效显著。”

“我们将持续优化特邀检察官助理参与办案工作模式，与各行政机关拓宽合作领域、深化合作层次、提高合作水平，将合作优势更好地转化为社会治理效能。”通州区检察院检察长李辰说。

（本报记者简洁 通讯员梁爽）