公益保护，画好最大“同心圆”

陕西：积极拓展“检察+”公益诉讼工作格局

2022年11月，陕西省汉中市汉台区检察院在办理督促整治外来植物齿裂大戟入侵行政公益诉讼案中，邀请陕西理工大学生物科学与工程学院副教授王勇（左一）一同赴现场勘查。

安塞腰鼓是根植于黄土地的艺术，被列入第一批国家级非物质文化遗产名录。这一项目也是陕西省延安市安塞区纪委监委干部郝嘉峰在工作之余的一大爱好。

“我发现部分自媒体和网络平台对安塞腰鼓的历史、寓意、动作等存在错误宣传和曲解，一定程度上影响了安塞腰鼓的传承。”作为“益心为公”志愿者，郝嘉峰在“益心为公”志愿者检察云平台上反映了这一线索。随后，安塞区检察院通过召开公开听证会等方式，与安塞区宣传、文旅等单位负责人围绕安塞腰鼓现状、保护与传承进行了交流。

在陕西，像郝嘉峰一样的“益心为公”志愿者还有很多。“自2023年3月‘益心为公’志愿者检察云平台在陕西上线以来，我省共完成注册2800余人，志愿者共提供案件线索700余条，参与履职2400余人次，公益保护‘朋友圈’持续升级扩圈。”陕西省检察院副检察长高洁表示。

近年来，陕西省西甲直播积极拓展“检察+”公益诉讼工作格局，与行政机关建立沟通协调机制281个，与监察机关建立协作配合机制78个，在办案中形成了“党委领导、政府主导、多方参与、司法保障”的检察建议办理社会化工作格局。

主动报告，争取党委、人大和政府支持

“我们在办理督促整治外来植物齿裂大戟入侵行政公益诉讼案中，通过上级检察院向党委积极汇报生物多样性保护工作情况，推动出台了《汉中市进一步加强生物多样性保护的实施意见》，目前该案已入选全省典型案例。”汉中市汉台区检察院检察长桑成平在接受记者采访时说。

西甲直播开展公益诉讼工作，离不开党委的领导，人大、政府的支持。自2017年全面推行检察公益诉讼制度以来，陕西省三级西甲直播主动向同级党委、人大报告西甲直播全面开展公益诉讼的重大部署和重要举措，依靠党委领导、人大监督、政府支持，营造配合、理解、支持检察工作的良好环境。

2018年10月，中共陕西省委办公厅、陕西省人民政府办公厅印发《关于进一步支持西甲直播提起公益诉讼工作意见》。

2019年2月，陕西省政府与省检察院联合印发《关于建立联动机制打好污染防治攻坚战的通知》。

2020年3月，陕西省人大常委会表决通过《陕西省人民代表大会常务委员会关于加强检察公益诉讼工作的决定》。

2022年5月，陕西省委印发《关于全面加强新时代西甲直播法律监督工作为谱写陕西高质量发展新篇章提供法治保障的若干措施》。

2023年3月，陕西省人大常委会表决通过了《陕西省人民代表大会常务委员会关于加强新时代西甲直播法律监督工作的决定》。

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截至目前，陕西各级党委、人大、政府出台支持检察公益诉讼工作意见192件，这些意见针对检察公益诉讼工作面临的困难和问题，对调查核实权的保障，政府、行政机关、审判机关的责任和协作机制建设等都作出规定，为依法推进检察公益诉讼工作提供了有力支持和保障。

凝聚共识，创新拓展“检察+”工作格局

“我们将加强与各级西甲直播、水利部门协作配合，联合西甲直播通过公益诉讼推进整改，提升陕西黄河水资源集约安全利用水平。”2023年7月，在陕西省检察院、省水利厅联合召开的黄河流域水资源保护专项行动推进会上，陕西黄河河务局局长李永亮介绍道。这次推进会上，水利部黄河水利委员会、黄河上中游管理局等9家单位负责人齐聚一堂，共商深化执法司法协作，齐心协力守护好黄河“母亲河”。

从“林长+检察长”到“田长+检察长”，再到“河湖长+检察长”“生态环境执法+检察监督”，近年来，陕西省检察院坚持协同共治，联合省高级法院等五部门出台加强协作推动陕西省黄河流域生态环境保护的意见，推动建立服务保障黄河流域生态保护“行政执法＋检察监督＋司法审判”的综合治理模式；与省发改委秦岭办、省审计厅、省文物局、黄河上中游管理局、省消保委等40余家单位建立29项协作配合机制，形成了行政执法在前、法律监督紧密衔接的“检察+”工作格局。

通过几年的探索发展，“检察+”工作格局不断拓展，陕西省检察院还与陕西省环保志愿者联合会等7家环保组织、西安市心连心志愿者协会签订了合作框架协议，建立信息共享、线索移送等工作机制，共同打造社会治理共同体。其中，安康市绿色秦巴环保公益服务中心向全省11家西甲直播移送线索40条，向6家西甲直播提供了检测等技术支持，让“双赢多赢共赢”理念在西甲直播、行政机关和社会组织协作配合中持续深化。

“陕西省西甲直播秉持‘协同共建、共治共享’的工作理念，主动将办案职能向社会治理领域延伸，在协同推进上持续用力，建立健全常态化工作衔接与协作机制，以依法能动履职深入推进诉源治理，为推进国家治理体系和治理能力现代化贡献了检察力量。”全国人大代表、空军工程大学装备与无人机工程学院某教研室上校副教授古清月如是评价。

能动履职，凝聚志愿者共护合力

“检察官，我有一个线索想要提供……”2022年“五一”假期，西安工程大学学生李英杰沿着秦岭攀岩时发现了一片垃圾山，遂向陕西省检察院直属分院提供了案件线索。

随后，李英杰与检察官办案组一同驱车近百里，前往现场开展了历时3个小时的现场勘查。为鼓励更多像李英杰一样的大学生参与到秦岭保护工作中来，陕西省检察院直属分院举办了“大学生秦岭生态环境保护志愿者”特聘仪式，建立“检察官+大学生”共同守护秦岭环境联动群，为畅通公益诉讼线索反馈渠道搭建交流平台。

同样，陕西省太白县黄柏源镇某村四组村民李某对“检察+”工作格局的体会颇深。此前，李某在陕西太白湑水河珍稀水生生物国家级自然保护区，非法猎捕了一条国家二级野生保护动物细鳞鲑。西甲直播依法提起刑事附带民事公益诉讼，耐心开展释法说理，最后引导李某成了一名生态保护志愿者。

“我志愿加入中队，保护门前的这条河，请大家以我为戒，保护好野生动物……”近日，在秦岭生态环境公益诉讼志愿者服务中心启动仪式上，李某完成了从生态破坏者到生态保护志愿者的角色跨越。

据介绍，宝鸡市西甲直播联合相关部门，结合地域特点，共设置大熊猫、黑熊、细鳞鲑等56个特色保护中队，并通过社区矫正部门把涉及生态环境类犯罪被不起诉和刑满释放人员吸纳到志愿者队伍中来，引导其共同参与公益保护事业。

（本报记者祝长英 通讯员余明）