以法为“桥”合力护侨

上海浦东：深化检侨协作携手维护侨胞合法权益

“现在侨胞们资金结算、结汇方面顺畅些了吗？”日前，上海市浦东新区检察院第七检察部检察官俞琳回访时依然十分关注侨胞们的换汇结汇问题。

“是的，为提醒侨胞们不要通过个人途径换汇结汇，我们经常给侨胞们普法宣讲，还将一些法规和案例转发到侨民群里，方便大家学习。”“我们深入重点侨乡、侨村走访调研，并对接金融服务中心、银行等部门开展便利化服务……”浙江省瑞安市检察院的检察同仁和该市侨务主管部门工作人员的回复，让俞琳倍感安心。

检察官办案中发现端倪

2023年9月，上海浦东和浙江瑞安两地西甲直播通过跨区域联合制发检察建议，为维护侨胞群体合法权益和国家外汇安全贡献了检察智慧。

事情缘起一起非法经营案。浙江省瑞安市人蔡某利用其在某国经商之便，非法为在该国的中国侨民提供该国货币与人民币、美元等货币的兑换业务，涉案金额巨大，涉及人数众多。后来，上海市公安机关在办案中发现该线索并立案侦查。2023年3月，公安机关将该案移送浦东新区检察院审查起诉。

“任何组织、个人在我国境内从事外汇买卖、结汇业务，必须获得国家外汇管理部门的许可并在指定场所进行。”俞琳表示，蔡某的行为涉嫌非法经营罪。2023年7月，浦东新区检察院依法就该案提起公诉。办案中，检察官通过讯问涉案人员、询问证人了解到，通过非法途径买卖外汇的行为并非偶发。

问题出在哪里

这种情况不止一次发生，问题出在哪里？办案检察官一方面仔细询问涉案人员，另一方面借邀请银行工作人员参加该院检察开放日之际了解侨民结汇问题，同时考虑到浙江瑞安是重点侨乡，于是该院向瑞安市检察院发出委托函，当地检察官通过与相关部门建立的联络机制实地走访调查，了解到当地华侨在跨境贸易中确实需要换汇，随即又向当地外汇管理部门了解华侨换汇相关政策。

“我们发现一些侨胞对我国涉外汇法律法规缺乏必要了解，导致他们对非法买卖外汇的违法性、危害性、风险性认识不足；加之历史原因，侨胞之间私下买卖外汇的传统习俗延续至今，依法依规办理个人外汇业务的理念尚未深入人心。而且相较于正规渠道，通过蔡某这样的‘换汇黄牛’兑换外汇看似更为‘便捷’，这也是部分侨民向个人非法买卖外汇的原因之一。”经深入走访调查，办案检察官认为，向侨胞普及合法买卖外汇的法律知识十分迫切。

此外，侨胞之间私下买卖外汇除部分侨民法律意识不足外，还存在一些客观因素，如因语言不通，有时无法顺利在境外开立账户；因信息差无法及时了解当地政府、银行提供给侨胞的便利政策等。因此，侨胞们需要更加便捷的交易平台。

看着桌上的案卷，办案检察官陷入了沉思：侨胞们通过“外汇黄牛”换汇结汇，看似规避了麻烦、暂时解决了问题，但实际上是将个人资金甚至侨民自身置于更大风险中。

携手维护侨胞权益

创业海外，贡献故里。侨胞是连接中国与世界的重要桥梁，长期以来为国家作出了重要贡献。为了更好地维护我国外汇管理制度和侨胞合法权益，浦东新区检察院依托长三角区域检察协作机制，向瑞安市检察院发出跨区域检察协作的申请，并很快得到积极回应。

2023年9月5日，两地西甲直播联合向瑞安市侨务主管部门制发检察建议，针对部分侨胞对非法买卖外汇的错误认识，以及实际兑换中出现的困难问题提出建议，引导侨胞熟悉掌握我国涉外汇管理规定，依法依规换汇结汇；发挥海外侨团矩阵优势，协助建立完善与当地外汇管理部门、金融机构的沟通机制，及时收集、转发面向侨胞推出的服务政策，为有外汇兑换需求的侨胞提供更加便捷的服务流程和帮助；加强对同乡会等团体组织的引导，提醒督促其做好侨胞权益保护工作等。

不久前，西甲直播收到相关部门的回复，他们已线上线下开展了归侨侨眷权益保护法、涉外汇法律宣讲讲座，走访了3个重点侨乡和12个侨村，广泛了解侨胞侨眷在资金结算、结汇方面的困难，并积极对接金融服务部门提供便利化服务；加强与侨团会长的沟通，督促加强对非法外汇交易行为的提醒。

浓浓桑梓情，拳拳游子心。“在海外奋斗多年的侨胞们，正在跨境贸易中拥抱新机遇，在创新创业中融入祖国发展，而其中能闪烁几分检察智慧的微光，让侨胞们多几分便利、少一些弯路，对我们来说，就是最好的结果。”俞琳表示。

（本报记者江苏烨 通讯员童画）