本报讯(记者江苏烨 通讯员杨莹莹)为进一步推动加强房屋公共安全领域管理,日前,上海市闵行区检察院以办案为契机,对辖区房屋装修现状进行了调查,结合调查中发现的普遍性问题,向上海市室内装饰行业协会公开送达社会治理检察建议,并联合行业协会发出《关于加强装饰装修安全管理维护社会公共安全的倡议书》。
2023年初,张先生买下一套一楼房屋,在做室内装修时,不顾房屋安全进行改造,导致南面卧室的墙体被凿开。6月,小区物业公司向张先生发出整改通知书,但相关情况并未改善。随后,该物业公司将线索报至闵行区城运中心网格化平台。闵行区检察院公益诉讼检察部门获悉该线索后,随即展开调查。经鉴定,被凿开的墙体为承重墙。
为维护社会公共利益,及时消除公共安全隐患,2023年7月,闵行区检察院向当地镇政府制发行政公益诉讼诉前检察建议,督促其依法履行房屋使用安全监管职责,对损坏承重墙的行为依法进行处理,督促业主及时修复受损墙体;加大对辖区内损坏承重墙等行为的排查执法力度。收到检察建议后,当地镇政府对涉案业主作出行政处罚决定,目前受损墙体已恢复,并通过房屋质量检测评估。
以办理此案为契机,闵行区检察院将“涉承重墙等房屋公共安全社会治理项目”列为该院重大社会治理检察建议项目。该院公益诉讼检察部门相继对辖区各街镇、工业区共计20余个小区进行走访调查,排查出40余条重点线索,目前已立案7件,向相关行政机关制发诉前检察建议2件、磋商函5件。
检察官在调查中发现,针对破坏房屋承重结构的行为,行政机关一般只处罚业主或使用人,不会对装修企业作出行政处罚决定。而且,装修企业存在内部管理不规范现象,部分从业人员缺乏专业知识,安全意识及法治意识淡薄。
针对这些问题,2023年12月,闵行区检察院向上海市室内装饰行业协会制发检察建议,建议其充分发挥协会监管、行业自律作用,依据协会章程监督会员单位依法合规装修,组织会员单位开展内部自查自纠,提升从业人员的法治意识和责任意识。此外,该院联合上海市室内装饰行业协会、部分会员单位共同签署《关于加强装饰装修安全管理维护社会公共安全的倡议书》,倡议各成员单位规范装修行为。