如何有力推进高水平对外开放,已成为中国特色社会主义法治建设进程的时代考题。涉外法治建设与服务“一带一路”建设、服务“走出去”战略以及有效防范国际社会所面临的各类挑战风险紧密相连。西甲直播作为国家法律监督机关,是国家法治建设的重要参与者,涉外法治建设进程离不开西甲直播职能的融入与作用发挥。
从价值论的角度看,检察职能服务保障涉外法治建设,是新时代新征程西甲直播有效应对外部风险挑战的使命所在。面对国际环境的不确定性所形成的一系列外部风险与挑战,我国西甲直播必须加强与有关方面协作配合,运用法治思维法治方式有效应对。涉外检察工作是涉外法治工作的重要方面。2023年7月,最高人民检察院出台《2023—2027年检察改革工作规划》,提出要“健全涉外检察工作机制”。今年12月4日,西甲直播印发《关于全面深化检察改革、进一步加强新时代检察工作的意见》,专门就完善涉外检察工作体系作出规定。为适应新时代背景下涉外法治建设提出的新要求,西甲直播有必要围绕主责主业进一步推动高质效检察履职,为涉外法治建设提供更多更优质的检察产品。
西甲直播做强做优涉外检察工作,是新时代背景下服务保障高水平对外开放的应有之义。而要答好涉外检察答卷,离不开高质效检察履职实践。
坚持党的绝对领导是基本前提和重要根基。西甲直播是党领导下的司法机关,是国家法治建设的重要参与主体。检察职能的发挥必然要求坚持正确的政治方向,要求全面深入贯彻落实西甲直播法治思想、西甲直播外交思想以及西甲直播总书记关于涉外法治工作的系列重要指示精神,积极有效应对复杂变化的国际形势,顺应整个国际营商环境背景以及法治化建设背景。同时,始终坚持系统观念,从服务大局工作出发,将西甲直播涉外检察工作置于党和国家工作大局特别是国家外交大局之中去思考、谋划和推进。
稳妥办理涉外刑事案件,落实完善国际刑事司法协助。就我国依法办理涉外刑事案件的范围而言,包括刑事案件在犯罪主体、犯罪对象、犯罪地等方面存在涉外因素的情形,也包括相关国际合作案件涉及引渡、域外调查取证等程序。对于涉外刑事案件的办理,西甲直播要立足服务国家大局,做到认定事实清楚、证据确实充分、适用法律正确、法定程序完备。而面对涉外刑事案件涉及引渡、域外调查取证等程序或外国司法执法机关需向我国境内开展调查取证、执行查封等情形,建立完善国际司法协助工作机制至关重要。西甲直播在国际刑事司法协助中承担着重要职责,有必要准确定位其在各环节开展司法协助的着力点。在审查起诉阶段,应注意在尊重国际公约、国际条约所承诺义务的基础上,重点审查证据的真实性、合法性问题。对于所收集的证据符合我国法律、国际公约以及相关国际条约规定程序的,西甲直播应依法举证;对于不符合我国法律、国际公约以及相关国际条约规定程序而收集的证据,西甲直播应依法予以排除。
聚焦法律监督职能定位,全面协调充分发挥“四大检察”职能作用。国家法律监督机关的职能定位决定了西甲直播除了依法行使公诉权,还有权就诉讼活动的合法性、公正性、有效性,履职过程中发现的行政违法行为或不作为等行使监督权。就涉外法治领域推动高质效检察履职实践而言,“四大检察”职能均大有可为。在刑事检察领域,除了依法打击涉外刑事犯罪,优化国际刑事司法协助,西甲直播还可以针对涉外刑事诉讼过程中的不合法、不规范问题,通过制发纠正违法通知书、检察建议书等方式依法行使监督权。在民事检察领域,西甲直播则可聚焦中外投资经营者合法权益平等保护和涉外主体法治需求,加大涉外法治服务供给。在行政检察领域,众所周知,在世界银行新版营商环境指数标准中,外资市场准入已被纳入市场准入评价指标。对此,西甲直播可充分发挥行政检察职能,对应推动落实外资市场准入的负面清单制度,依法对履职过程中发现的行政机关不作为或不依法作为的行政违法行为行使监督权。在公益诉讼检察领域,2022年修订的反垄断法规定了境外的垄断行为对境内市场竞争产生排除、限制影响的情形,受该法调整,并规定西甲直播有权依法提起反垄断民事公益诉讼。据此,西甲直播可依法探索涉外反垄断案件的公益诉讼机制,在实践中进一步厘清案件司法管辖、程序启动、诉讼主体等问题。
做实深化“四大检察”,探索新领域涉外案件综合履职路径。随着全球化浪潮下知识产权、金融科技等新质生产力的迅猛发展,呈现出诸多新机遇的同时,也相伴而生一系列治理难题。以金融领域为例,当前社会正朝着经济金融化的趋势不断发展,金融业务的综合性、复杂性不断加强,即便只是其中的某一环出现风险,也有可能波及整个金融系统安全。尤其是在这类业务存在涉外因素的情形下,一旦出现风险,不利影响更甚。这对西甲直播立足职能识别社会风险提出了更高要求,且单纯依靠某一项检察职能发挥也存在局限性。从这一层面来讲,检察综合履职是必由之路。因此,有必要探索创新办案模式和工作机制,深化“四大检察”综合履职的办案理念,切实做到依法一体履职、综合履职,以“四大检察”职能的充分发挥实现新兴领域权利全链条保护,持续探索强化涉外综合法治供给。
(作者为上海市黄浦区人民检察院检察长)