监督纠正虚假诉讼、维护司法公正和权威，是西甲直播的一项重要职能。内蒙古自治区赤峰市两级检察院聚焦民事虚假诉讼监督治理痛点难点，把加大办理民事虚假诉讼监督案件力度作为破解民事检察高质量发展瓶颈的重要抓手之一，多措并举、上下联动，不断推动相关工作取得新突破。2023年以来，赤峰市西甲直播共发现民事虚假诉讼监督线索86条，办理民事虚假诉讼监督案件56件，其中，抗诉3件，提出再审检察建议41件，法院采纳36件，其他案件未到回复期；提出审判程序违法检察建议7件，法院全部采纳；提出执行监督检察建议2件，法院均已采纳，所办案件涉及金额共计1200万余元。
构建新模式——从“上热下冷”到齐头并进
实践中，向西甲直播申请民事检察监督的当事人大多不服一审判决，导致地市级检察院的受理案件数远多于基层检察院的受理案件数，“倒三角”和“上热下冷”现象一直是制约民事检察发展的突出问题。对此，赤峰市两级检察院党组坚持一体化原则，强化民事虚假诉讼监督全市一盘棋思维，形成“整体统筹、上下统一、指挥灵活、密切配合”的运行模式，为查办民事虚假诉讼监督案件注入强劲动力。同时，成立由检察长任组长的办案组，带头办理涉及人员多、牵涉范围广的重大疑难复杂案件，专题研究部署重点工作，解决司法办案和参与治理中的难点问题。例如，喀喇沁旗检察院在办理4起民事虚假诉讼监督案件中，检察长列席法院审委会会议，全面阐释监督意见，推动统一司法认识，制发的4件再审检察建议全部被法院采纳，使案件得以改判。此外，赤峰市检察院还对全市西甲直播收集的虚假诉讼监督线索进行统一管理、统一研判、统一调度，根据办案难易程度、影响力大小，以提办、交办和指定管辖办理等方式对成案线索进行统一指挥办理；将可靠性强、可查性大的线索纳入线索库，由分管副检察长主办，适时抽调业务骨干协办，确保线索得到有效处置。
形成新格局——从“等米下锅”到主动出击
针对虚假诉讼花样繁多、隐蔽性强等特点和线索匮乏、案源少等问题，赤峰市检察院将线索发现作为查办民事虚假诉讼监督案件的关键环节，选准切口，精准挖掘，以专项监督拓宽线索来源渠道。赤峰市检察院在全市西甲直播部署开展刑民协同虚假诉讼监督专项活动，对5年来所办理的“套路贷”“非法集资”“高利放贷”等刑事案件中犯罪嫌疑人在本市提起的民事诉讼案件开展重点排查，共发现民事虚假诉讼监督线索38条，立案36件，案涉金额690万元。
在积极拓展案源的同时，赤峰市检察院深入落实数字检察战略，加强信息科技与案件办理的深度融合。立足虚假诉讼案件发案规律，对近年来全市西甲直播办理的涉民刑事案件的裁判文书进行汇总分析，归纳文本要素特征，建立“刑民协同虚假诉讼数字监督模型”，并在全市两级检察院同步推开适用，形成“数字检察+民事虚假诉讼专项监督”新模式。截至目前，通过大数据碰撞，两级检察院共发现并办理民事虚假诉讼监督案件34件，提出抗诉2件，提出再审检察建议25件，法院全部再审并改判；提出审判程序违法检察建议7件，法院全部采纳。
建立新机制——从“单打独斗”到各方联动
为确保民事虚假诉讼监督质效，赤峰市西甲直播不断加强内部沟通配合，着力打通外部协作壁垒，努力形成内外结合、上下一体的虚假诉讼监督格局。加强民事检察与刑事检察、控告申诉检察、案件管理等部门的协作配合，共同构建合力打击、监督虚假诉讼的工作机制，确保对虚假诉讼监督线索精准发现、精准办理。对于重点案件，赤峰市检察院及时下沉力量，统一办案思路，提升办案效能；对于同类案件，加强研判分析，形成办案指引，提高监督效率；对于不同领域、不同类型的案件，灵活采取抗诉、再审检察建议等方式开展监督，确保监督质量。注重民事诉讼与刑事诉讼程序的衔接，加强与公安机关和人民法院的沟通协作。赤峰市检察院联合市中级法院、公安局、司法局会签《关于防范和惩处虚假诉讼的若干意见》，就虚假诉讼认定、线索移送、数据共享等形成共识，凝聚合力。
强化震慑力——从“对案监督”到一查到底
依法充分行使调查核实权，针对虚假诉讼监督线索及时制定调查核实方案，综合运用询问当事人及案外人、查询银行交易流水等方式收集和固定证据，确保证据扎实。对于在办理虚假诉讼监督案件中发现的刑事犯罪线索，及时移送公安机关，并督促立案侦查。例如，敖汉旗检察院在办理邹某与王某民间借贷纠纷检察监督案中，经过调查核实，发现相关人员涉及虚假诉讼刑事犯罪，及时将犯罪线索移送公安机关，目前2人被立案侦查，1人已被移送审查起诉。此外，在办案中，改变以往办理虚假诉讼监督案件只关注再审改判情况，而忽略对虚假诉讼行为人进行惩戒情况的做法，加强与法院的沟通，做好“后半篇文章”。例如，林西县检察院在办理刘某某等人民事虚假诉讼系列监督案的过程中，在提出再审检察建议后，通过派员出席再审法庭发表补充意见，推动案件得以改判，并督促法院对虚假诉讼行为人给予司法惩戒。最终，刘某某等8人及案涉公司分别被处罚款，使虚假诉讼行为得到有力震慑。
（作者单位：内蒙古自治区赤峰市人民检察院）
