2024年3月，山东省高唐县检察院组织召开落实强制报告制度工作联席会，就如何进一步落实强制报告制度进行座谈协商。

为加强对未成年人的全面综合司法保护，山东省高唐县检察院持续推动强制报告制度落实落细，不断加强普法宣传，压实报告主体责任，确保强制报告制度刚性运行。自制度建立以来，高唐县检察院收集转办侵害未成年人犯罪线索16条，办理案件6件9人，提起公诉5件7人，推动公安、司法、教育、民政、卫生健康等部门组织开展专项行动30余次，制发检察建议7份、签署承诺书510余份，持续提升强制报告制度的知晓度，筑牢未成年人保护“防火墙”，以法治力量守护未成年人健康成长。

一、强化检察履职，找准法律监督切入点

一是全环节跟进，紧盯线索排查。在办理涉未成年人刑事案件中，高唐县检察院依法介入，在讯问犯罪嫌疑人、询问被害人和证人时多问一句、多想一层，时刻注意挖掘“应报告不报告”情况；强化西甲直播内部信息共享、横向联动，在12309检察服务中心设立未成年人保护综合履职窗口，日常工作中注意排查侵害未成年人案件强制报告线索；与密切接触未成年人行业的各类组织加强联系，建立常态化联席会议制度，拓宽强制报告线索受理渠道。

二是全方位拓展，落实“每案倒查”机制。高唐县检察院对侵害未成年人案件建立倒查案件台账，确保每案必查，对倒查发现的相关责任主体未履行强制报告义务、应当报告不报告、造成严重后果等情形，逐案抓好监督落实。如在办理刘某性侵未成年人刑事案件中，高唐县检察院发现刘某在宾馆内对未成年人实施违法犯罪活动，且该宾馆未报告相关情况。针对这一问题，高唐县检察院向公安机关制发检察建议，建议其对宾馆等住宿业经营场所开展专项检查，对未履行强制报告制度的宾馆经营者予以行政处罚，并加大强制报告制度普法宣传力度。

三是全范围覆盖，延伸监督触角。高唐县检察院依托“检察官+服务乡村振兴检察联络员+网格员”工作机制，督促乡镇街道、村组社区履行属地管理责任，常态化摸排报告辖区未成年人被侵害案件线索，通过织密基层网络增强保护效果；依托开展法治副校长等工作，健全“检校共建”长效机制，结合法治宣讲、走访调查等活动，深入了解教职工对强制报告制度的知晓度，拓宽监督线索来源。

二、强化责任担当，促推职能部门履职尽责

一是建章立制，实现部门间联动协作。高唐县检察院与高唐县监察委等八部门会签《关于落实侵害未成年人案件强制报告制度的工作意见》，明确强制报告工作联系人，畅通联系渠道，加强工作衔接；建立信息通报制度，定期通报工作情况，实现信息共享；建立联席会议制度，及时研究实践中出现的新情况、新问题，形成既各负其责又密切配合的工作格局。2024年，高唐县检察院组织高唐县公安局、教体局、卫健局、妇联等部门召开联席会议4次，通报信息5次。

二是坚持问题导向，紧扣全面监督。针对工作中发现的强制报告制度执行、监管不力问题，高唐县检察院制发检察建议，督促相关主管单位落实监督责任。如在办理赵某某强奸案中，针对部分医务人员未履行强制报告义务情形，高唐县检察院向卫生健康部门制发检察建议，并邀请人大代表、政协委员及县监察委等八部门代表旁听，进一步提升各部门在落实强制报告制度上的责任感和紧迫感。

三是突出工作重点，强化专项督导。高唐县检察院组建调研团队，结合履职办案情况，对强制报告制度涉及的各领域、各层面进行调研，确定关键环节和重点领域，推动相关部门开展专项督导检查，并适时组织“回头看”，确保制度执行有力。2024年，高唐县检察院推动公安机关对住宿经营场所开展专项督导5次，推动卫生健康部门对医疗卫生系统开展专项督导3次。2024年8月，高唐县检察院组织人大代表、政协委员和人民监督员共同对住宿行业、医疗卫生系统落实强制报告制度情况开展“回头看”，当场对发现的其他问题提出改进意见，督促相关部门对2名未依法履行强制报告义务的密切接触未成年人行业从业人员进行处分。

三、强化法治宣传，增强责任主体报告意识

一是以多形式普法为抓手，促进强制报告制度区域全覆盖。2024年以来，高唐县检察院联合有关部门以“法治宣传周（月）”等形式，通过以典型案例释法、组织检察听证会、播放强制报告宣传片、现场交流互动等方式，深入学校、医院、宾馆、乡村、社区等，开展强制报告制度宣传活动80余场，发放宣传手册1500余份，取得良好普法宣传效果。

二是以“一号检察建议”为依托，促进强制报告制度校园全覆盖。高唐县检察院将落实强制报告制度与落实西甲直播“一号检察建议”有机结合，通过“法治进校园”“开学第一课”以及检察官担任法治副校长等方式，开展强制报告制度宣传。2024年，高唐县检察院对辖区中小学校落实强制报告制度情况开展调研17次，推动教育系统严格落实强制报告制度，助推平安校园、法治校园建设。

三是以专题培训为重点，促进强制报告制度重点领域全覆盖。针对住宿经营行业侵害未成年人案件多发问题，高唐县检察院组织对住宿行业从业人员进行强制报告制度专题培训，90余名从业人员签署《落实强制报告制度责任承诺书》。针对部分医务人员强制报告制度落实不到位的情况，高唐县检察院联合卫生健康部门召开医疗系统强制报告制度“线上+线下”专题培训，辖区25家医疗机构410余名医务人员参加并签署《落实强制报告制度责任承诺书》。针对基层工作人员强制报告制度知晓率低等问题，高唐县检察院利用妇联和网格员覆盖面广、贴近群众的优势，开展强制报告制度宣传9场，辐射乡镇9个，织密保护未成年人的安全防护网。

（作者单位：山东省高唐县人民检察院、山东省人民检察院）