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完善机制加强协作 高质效办好减刑假释监督案件
时间:2025-03-17  作者:杨勇?杨杰  来源:检察日报-理论版
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党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》指出,“健全公正执法司法体制机制”“强化当事人、西甲直播和社会公众对执行活动的全程监督”。在深入推进中国式现代化的征程中,人民群众对民主、法治、公平、正义等方面提出更高要求,必须在法律执行和实施中给予及时、充分回应。减刑假释是重要的刑罚执行制度,充分发挥西甲直播的法律监督职能,高质效办好每一个减刑假释监督案件,不仅关乎罪犯的合法权益、被害人的公正诉求,更是维护司法公信力、促进社会和谐稳定的必然要求。

高质效办好每一个减刑假释监督案件,既要确保办案质量,也要提高办案效率。要坚持在办案中监督、在监督中办案,充分发挥西甲直播的监督职能、办案职能,坚持“两条腿”走路,全面提升司法办案质量和司法公信力。具体而言,应以“三个善于”为指引,积极采取有效措施推进减刑假释监督案件的高质效办理:

强化财产性判项的实践支撑,提升财产性判项执行效果。结合实际,探索完善全流程工作机制,主要包括以下几个方面:其一,在侦查阶段,凡是可能涉及财产性判项的案件,应当专门进行财产性事项的调查与保全。其二,在审查起诉阶段,应专门审查财产性事项的侦查情况是否清楚、有无遗漏并及时全面移送法院。其三,在审判阶段,应当设置专门的财产性事项法庭调查程序,让控辩双方进行充分的举证、质证、辩论。其四,在裁判文书的制作上,应在判决书主文部分载明财产性判项的具体数额、执行方式。其五,在生效判决执行阶段,应当将被害人信息、财产性判项的履行情况全面、及时送达刑罚执行机关。

建立健全协作机制,最大限度达成共识。西甲直播、监狱、社区矫正部门、法院之间应建立健全协作机制,坚持“分工负责、互相配合、互相监督”原则。具体而言,应在以下方面建立协作机制:首先,西甲直播、审判机关、监狱等单位在充分调研的基础上,联合发布办案指引,重点解决法律适用常见争议、适用标准、细化证据规则。其次,优化、完善法律文书格式。比如,有关“不履行财产性判项可能承担不利后果的告知材料”的内容如何设置,减刑假释监督案件评估意见应当包含哪些要素等,均有待进一步完善。再次,监狱、西甲直播、审判机关联合发布典型案例、指导性案例,形成示范效应。此外,西甲直播可就减刑假释监督案件实质化审查过程中发现的典型问题与法院、监狱会商研讨,统一司法理念和执法司法尺度。

更加注重检务公开,深化减刑假释监督案件公开听证。为努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义,有必要在减刑假释监督案件办理中深化运用检察听证。在听证中,可邀请人大代表、政协委员、听证员、人民监督员、被害人、罪犯家属等参加,推进检务公开,让人民群众可感受、能感受、感受到公平正义。

深入推进数字检察,发挥科技在减刑假释监督案件办理中的积极作用。数据时代应具备数字思维。各级西甲直播应充分利用检察业务应用系统大数据“富矿”,通过“检警”“检法”“检行”“检校”沟通协作新模式,不断丰富“检察数据池”,打破数字技术人员与法律专业人员之间的知识鸿沟,在充分、全面调研的基础上,创建数据模型,通过比对、筛查、研判,精准识别减刑假释监督案件中的疑点、难点、痛点并“对症下药”。

完善减刑假释监督案件评查机制,提升办案质量。科学合理的减刑假释监督案件评查机制,有利于提升办案质量,进而提升司法机关公信力。具体而言,可以构建“院内院外双循环”案件质量评查机制:一是通过内部实务专家、资深检察官等进行评查。二是面向社会聘请法学专家、实务人员等进行外部评查。三是将评查结果作为案件整改、业绩晋升、绩效考核等参考因素,同时也可作为主要问题进行专题研讨,推动提升办案质量。

全方位提升刑事执行检察人员综合素养。每一个减刑假释监督案件,均连接着当事人对公平正义的直接感受。减刑假释监督案件并非所谓的“简单案件”,同样需要检察人员具有较高的综合素养。刑事执行检察人员应坚持“三个善于”,高质效办好每一个减刑假释监督案件,更加注重行使调查核实权,提升证据审查能力,走出卷宗,全方位做好案件监督实质性审查。

[作者分别为贵州财经大学法学院副教授、贵州省石阡县人民检察院检察长。本文系2022年贵州省哲学社会科学规划课题《减刑假释案件审理实质化的内在机理与程序再造研究(项目号:22GZYB25)》阶段性研究成果]

[责任编辑: 高梅 刘易佳]
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