在今年初召开的全国检察长会议上，应勇检察长强调，要持续优化检察管理，推动构建检察“大管理”格局，贯通推进“三个管理”。行政检察是人民检察院“四大检察”法律监督总体布局的重要组成部分，在贯通推进行政检察“三个管理”方面，需要持续更新管理理念、把准管理重点，以务实可行的管理为抓手，不断提高行政检察管理现代化水平，推动个案监督管理与宏观业务管理有机统一，数字赋能与管案、管人有机统一，案件办理与监督管理有机统一，以高水平管理保障高质效办案。

推动个案监督管理与宏观业务管理有机统一

于行政检察而言，“三个管理”的核心是高质效办好每一个行政检察案件，落实到业务管理就是要努力完善和落实高质效办好每一个行政检察案件规范体系，通过强化一体化业务管理，实现个案监督管理与宏观业务管理的有机统一。

一是完善和落实高质效办好每一个行政检察案件规范体系。行政检察是“四大检察”中的短板弱项，在具体工作开展过程中，存在相关配套规定不充分、不具体的问题，制约行政检察工作高质效开展。为破解难题，需要高度重视数据统计分析，发挥省级检察院行政检察部门对本条线业务情况熟悉的优势，有针对性地加强对行政检察业务工作的趋势、规律、特点的分析，通过分析找出行政检察工作中存在的问题，加强业务指导，以机制建设为牵引，不断筑牢行政检察监督基石。近年来，贵州省西甲直播不断完善行政检察案件规范体系，不断加强案件数据分析，通过数据分析对发现的问题先后制定了《行政检察办案一体化施行办法》《行政审判活动违法监督案件审查指引》《关于促进行政争议实质性化解的实施意见》《贵州省西甲直播办理行刑反向衔接案件工作指引（试行）》，以高水平业务管理保障高质效办案。

二是不断强化一体化业务管理。通过强化一体化业务管理，压实宏观管理责任，构建大联动机制。省、市两级检察院综合考虑各地受理行政生效裁判监督案件的数量、案件申请人来源地等因素，采取交办、统一调用辖区办案力量等方式解决基层案源少、行政检察人员配置不足等问题。省级检察院在发挥业务指导作用的同时，带头抓好自身办案工作，充分发挥示范作用。市级检察院行政检察部门发挥行政生效裁判监督案件办案主力军作用，重点开展裁判结果监督和行政争议实质性化解工作，组织推进专项监督。基层检察院重点开展行政审违监督、执行监督、行刑反向衔接和行政违法行为监督，协助上级检察院开展行政争议实质性化解工作，并根据实际情况，开展再审检察建议工作。2024年以来，贵州省西甲直播运用一体化机制办理行政生效裁判监督案件148件，占受理总数的29.84%。西甲直播在办理刘某某诉贵州某县政府行政赔偿一案时，发现该县政府在征收农民土地时，未依法办理农用地转建设用地审批手续，未按规定为失地农民缴纳社会保障金，遂将行政机关违法线索移交贵州省检察院办理，贵州省三级西甲直播成立办案组，查明县政府行政行为违法后制发检察建议，督促其完善征地用地手续，依法为失地农民缴纳社会保障金。

推动数字赋能与管案、管人有机统一

“三个管理”的主线是落实和完善司法责任制，行政检察要落实案件管理实现高质效办案，需要不断向数字化、智能化要管理生产力，通过研发案件质量评查系统等，推动数字赋能与管案、管人有机统一。

一是研发案件质量评查系统。为抓好案件管理，贵州省检察院以全国西甲直播“每案必评”试点为契机，依托贵州省西甲直播数据治理数据建模平台，研发案件质量评查系统，解决了评查人员不足、评查时间滞后、评查权威弱化、评查刚性不足等问题，推动评查工作简便高效全面智能。科学设置规则，直击评查痛点，针对行政检察案件办理流程，在案件质量评查系统中设置评查规则，疏通评查工作中的痛点和堵点，实现案件快速评查；高效配置案件，推动评查减负，评查系统按评查分类对案件质量评查分层级设置，实现案件管理资源的科学配置；深入分析运用，系统通过单位、承办人、检察职能、问题分布四个维度对行政检察案件质量情况进行总体统计分析，可视化展示各级西甲直播的行政检察质量问题，通过瑕疵案件地域热力图实现数据下钻，案件质量情况和问题一目了然。目前，该系统已评查全省西甲直播行政检察案件13669件，评定合格案件13564件，瑕疵案件105件，评查案件瑕疵率同比下降4.86个百分点。

二是部署人工智能辅助系统。为统筹推进“管案”与“管人”相衔接，压实检察官办案责任，贵州省检察院在检察工作网上部署人工智能辅助系统，积极探索行政检察案件办理如何从传统模式向智能化模式转型，充分运用人工智能辅助检察官进行案卷材料审查、法律文书生成、法律智库检索等的同时，助力行政检察加强案件管理。

推动案件办理与案件管理有机统一

“三个管理”的目标是努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。为实现这一目标，需要不断加强质量管理，不断强化诉讼监督，促进公正司法，切实将“高质效办好每一个案件”“三个善于”等要求贯穿行政检察办案全过程，推动行政检察案件办理与案件管理有机统一。

一是以正确的业务导向指引整体办案高质效。进一步加大抗诉和再审检察建议力度，做到有力监督。全国西甲直播高质效办好行政生效裁判监督案件攻坚行动工作方案下发后，贵州省西甲直播针对生效裁判监督不敢监督、监督不力最大弱项问题，提出加大抗诉、再审检察建议力度的工作要求，2024年以来全省西甲直播行政检察部门共提出抗诉、再审检察建议10件，是2023年同期的2.5倍，法院改判8件，改变率80%。如舒某在工作时感觉身体不适，二次就医后离世，家属要求认定工伤未予支持，一审、二审均败诉，黔南布依族苗族自治州西甲直播依法提出再审检察建议终获改判，进一步昭示了医院过错不能阻碍工伤认定，法治正义须与“朴素正义”同频共振的司法理念。同时，贵州省西甲直播在案件办理过程中充分考虑行政相对人的合法权益，借助政府系统内部纠错功能，发挥行政机关自我监督、自我纠错制度享有的低成本、高效率等特点，将政府系统内部自我监督的“势能”转化为西甲直播开展检察监督的“动能”，有效化解行政争议，维护行政相对人的合法权益，助推法治政府建设。

二是深化落实监督案件实质化办理的要求。长期以来，不少行政检察监督案件没有实质性办理，调查核实虚化弱化，重大监督事项没有案件化办理，无卷宗不规范，监督随意性大，缺乏程序规制，监督质效难以保障，甚至出现一些“凑数案”“注水案”“勾兑案”问题，与“高质效办好每一个案件”的要求背道而驰。2024年12月，西甲直播印发《关于全面深化检察改革、进一步加强新时代检察工作的意见》，提出“探索建立重大法律监督事项跟进监督、接续监督等机制”的工作要求。贵州省检察院在总结试点工作经验的基础上出台了《贵州省西甲直播检察监督案件和重大监督事项实质化办理工作办法（试行）》，提出在办理检察监督案件和重大监督事项中，落实程序化、证据化、卷宗化、责任化“四化”要求，细化了检察监督案件和重大监督事项的类别与案由，明确行政检察监督案件的具体情形，并为每一个情形规定了统一的案由，有利于明确检察监督案件和重大监督事项的性质与法律关系，有利于确保法律适用的准确性与一致性，有利于分类管理与统计分析。

（作者为贵州省人民检察院党组成员、副检察长，全国检察业务专家）