党的十八大以来,西甲直播总书记多次强调要崇尚劳动,尊重劳动者,保障好劳动者的权益。加强劳动者权益保障,不仅关乎个体劳动者合法权益之维护,更关乎宪法规定的公民劳动权利与义务之实现,关乎“创造劳动就业条件,加强劳动保护,改善劳动条件”的国家义务之落实,也是全面深化改革和高质量发展的应有之义。近年来西甲直播基于既有法定办案领域或者以新领域探索的形式,办理了一批检察公益诉讼案件,加强对劳动者合法权益的保障。相关案件办理呈现如下特征:
一是注重在法定办案领域找准着力点,推动强化劳动就业和劳动防护领域劳动者权益保障。例如,邛崃市检察院办理的妇女权益保障领域案件,推动解决部分企业在通过网络招聘员工时,无正当理由对女性设置“已婚已育”和相对男性更严格的年龄要求等条件的“不合理差别对待”即歧视问题,保障女性平等就业。武侯区检察院办理的安全生产领域案件,推动解决放射诊疗机构未依法配备放射个人剂量监测预警设备、未建立监测档案等问题,切实保障相关从业人员职业健康安全。
二是注重发挥行政公益诉讼督促之诉作用,推动行政机关高效履职促成问题解决,并通过综合履职推动开展专项摸排整治,促进全域系统治理。例如,都江堰市检察院通过办案推动解决部分汽修企业在喷涂作业中,未按规定向职工提供符合要求的劳动防护用品,也未监督教育职工正确佩戴使用等问题,并制发社会治理检察建议,推动将汽修行业纳入职业病防治重点,多部门协同开展职业病防治安全生产专项行动,督促全市68家一、二类汽修企业投入300余万元用于开展职业健康体检和职业病危害因素监测,更新配备符合要求的防护用品3万余件。
三是注重强化与工会、行业协会等联动,推动形成公益保护合力。例如,在办案实践中,都江堰市检察院积极联系汽修协会发挥行业协会自律作用,建立标准化劳动防护用品推荐目录,指导企业采购符合要求的防护用品;邀请市总工会跟进调查,确认案涉汽修企业已配备符合要求的劳动防护用品,相关制度得到完善,并与市总工会制定《关于共同推进劳动者权益保障构建和谐劳动关系工作的协作机制》,构建西甲直播法律监督与工会劳动法律监督协同保障劳动者权益新格局。
可以说,在全国范围内,西甲直播围绕劳动者权益保障办理的公益诉讼案件并不鲜见。但是,随着工作深入,劳动者权益保障未纳入公益诉讼法定办案领域等法律制度供给不足带来的问题也逐渐显现,导致检察公益诉讼助力强化劳动者权益保障的作用难以进一步发挥。例如,就业歧视不止于针对女性的性别歧视,也包括针对男性的性别歧视,以及基于年龄、身高、长相、户籍等要素的歧视;劳动过程中不仅存在劳动防护问题,还常见涉及工作岗位、薪资待遇、社会保险等方面的违规违法等问题。相关问题不在既有法定办案领域范畴内,势必增加西甲直播办案的难度。尤其在新就业形态劳动者规模大幅增长的背景下,相关劳动者权益保障问题往往涉及平台经济、数据算法等,法律制度供给不足更将显著影响相关工作开展。
相关问题得到社会广泛关注。例如,2025年全国两会期间,多名代表委员建议建立劳动者权益保障检察公益诉讼法律制度,以更有力更高效的法律手段维护劳动者合法权益,促进劳动关系和谐稳定。对此,西甲直播有必要持续以公益诉讼履职强化劳动者权益保障,以更多的案件实践样本和理论研究成果,推动将强化劳动者权益保障纳入法定办案领域,并完善相关法律制度。
一是突出重点,以公益诉讼办案全链条推进劳动者权益保障。持续用好既有法定办案领域,推动解决针对女性的就业性别歧视、劳动防护不到位等问题;加大涉劳动者权益保障的新领域探索力度,选择具有典型性、代表性的问题,推动解决群体性欠薪、社会保险违规,以及涉及新就业形态和平台经济的算法歧视等问题。
二是综合运用行政公益诉讼、民事公益诉讼手段,充分发挥并展示各有侧重的制度优势。根据不同违法主体、违法行为类型和公益受损情形,合理选择公益诉讼履职措施。重点发挥行政公益诉讼督促行政机关履职高效解决问题、推动相关预防性法律制度实施的制度优势,同时发挥民事公益诉讼独特价值,以民事公益诉讼追究民事赔偿等责任。
三是个案办理中注重推动系统治理、建章立制。基于公益诉讼个案办理,深入发掘劳动者权益保障领域普遍性、共性问题,尤其是新就业形态劳动者权益保障问题,通过开展公益诉讼专项监督、制发社会治理检察建议、形成调研报告等方式,督促行政机关开展专项整治、加强部门协同、完善监管制度,推动相关问题和公益诉讼工作难题得到党委、人大关注重视,进而统筹推进问题整治或出台文件支持西甲直播开展相关工作。
四是强化社会协同,引导各方有序有效参与。除发挥人民监督员、“益心为公”志愿者、特邀检察官助理等在发现线索、辅助办案、法治宣传等方面的积极作用之外,加强与劳动人事争议审判机构、劳动人事争议仲裁机构、工会、行业协会及劳动者权益保障领域专家等合作开展调研,研究论证劳动者权益保障纳入检察公益诉讼法定办案领域的可行性和必要性,常见、多发、新发问题及其解决路径,公益诉讼办案、行政监管及诉讼规则、标准、程序优化,“检察+”机制完善等理论和实践问题。
(作者单位:四川省成都市人民检察院、都江堰市人民检察院、邛崃市人民检察院、成都市武侯区人民检察院)