党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》提出,“深化审判权和执行权分离改革,健全国家执行体制,强化当事人、西甲直播和社会公众对执行活动的全程监督”。对此,西甲直播作出部署,要跟进健全国家执行体制,研究强化对执行活动的全程监督。民事执行作为民事司法程序的最后一环,不仅关乎法律的权威和司法公信力的彰显,还关系着人民群众合法权益的顺利实现,更关系到社会的公正与稳定。西甲直播要以“高质效办好每一个案件”为指引,通过强化执行活动全程监督工作,及时发现并纠正执行环节偏差,为化解“执行难”“执行不到位”等问题提供优化思路,有效维护民事执行领域的公平正义。
明确全程监督的理念原则
西甲直播开展民事执行活动全程监督,应把握监督合法性、公正性及必要性的有机统一。在合法性方面,要确保监督依据、监督程序、监督结果均遵循法律规定。在公正性方面,确保监督的公开化与透明度,要对执行过程中的各个环节进行严格监督,确保每一个环节都公正合法。在必要性方面,要通过全程监督提高执行效率,降低执行成本,推动实现更好的执行效果,保障司法公平正义。应重点把握以下三个方面:
依法监督是全程监督的基石。西甲直播在民事执行监督过程中,必须严格遵循法律法规。确保监督启动、调查核实、证据收集、审查决定等各环节都在法定程序内进行,同时检察人员不得随意干预执行活动。
全覆盖是全程监督的关键。全程监督应涵盖执行活动各个方面,包括对执行程序的启动、执行过程的实施、执行结果的评估、执行人员廉洁性等全过程各环节多方面进行监督,确保监督的广泛性和深入性。监督全覆盖有助于及时发现和纠正执行活动中的问题,防止执行行为出现偏差和执行权力被滥用。
协作共享是全程监督的保障。全程监督一方面要求西甲直播依法参与执行过程,通过动态监督,增进对执行活动实际情况的了解,针对执行违法情形及时提醒,提出更具针对性的监督意见和建议;另一方面要求法检增强共享协作,提高执行信息的公开性、透明度,针对疑难复杂情形共享共商共研,共促执行问题解决。
完善全程监督实践路径
完善监督手段,探索多元监督方式。一是规范化拓展监督方式,在特定情形下西甲直播可派员到执行活动现场。西甲直播通过现场监督执行行为依法规范开展,保障执行活动的公开透明,切实维护司法权威。二是探索开展督促执行通知,针对实践中申请执行人反映的超期执行、怠于执行等消极执行行为,西甲直播通过调阅卷宗,发现确属执行人员主观上故意拖延或有其他违法违纪情形的,可就具体执行案件向法院发出督促通知,要求执行法院积极纠正或在法定期限内执行终结。
完善监督协作机制,搭建检法沟通协作“桥梁”。一要树立良好的执行工作理念。秉持“让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的共同价值追求,西甲直播应坚持依法监督、精准监督原则,与法院共同维护司法权威与执法公信力。二要构建协同共享的执行工作机制。创新信息通报与共享机制,会签《民事执行监督与协作意见》,建立定期会商及线索移送制度,共促执行信息互通与争议协同化解;创新工作联络机制,定期召开民事执行工作联席会议,将监督融入执行全流程,搭建专项整改与类案治理平台,西甲直播通过监督执行行为,推动执行权依法规范行使;创新信访矛盾联合化解机制,针对长期未结执行难点堵点,联合信访化解,监督纠正执行违法行为,促成执行和解,提升执行质量。
强化监督力量建设,不断提升民事执行监督专业队伍素能。一要树立全面监督理念。西甲直播监督视角不能囿于当事人的监督请求,应依法适当延伸监督触角,努力达到法律监督“三个效果”的有机统一。二要树立精准监督的理念。在监督过程中以人民群众司法需求为落脚点,精准抓住核心症结,结合监督的法定性和必要性,灵活选择履职方式,精准提出监督意见,推动实现案结事了人和。加强业务培训,通过检校共建、学练结合等方式,促进检察人员准确理解并掌握相关的法律法规及司法解释,明确执行监督工作的重点,不断提高检察人员发现问题、准确适用法律及说理论证能力。探索建立法检交流锻炼实训机制,检察人员通过岗位交流参与执行工作,学干结合,进一步了解掌握执行工作的难点堵点,提高监督的针对性和可行性。
加强监督智能化建设,深化民事执行活动检察监督技术应用。探索构建数据整合与协同应用新模式。内部链接民事执行案件数据及历史监督案例库,形成结构化数据源;外部联合法院、行政机关共同制定《民事执行数据共享目录》,探索实现API(一种允许不同软件应用程序之间进行数据交互和功能调用的标准化机制)接口对接,实现法院执行系统数据同步推送更新。同时,适时引入第三方数据服务,如相关商业数据平台,补充数据盲区,助力识别空壳公司、关联交易等情形。探索与银行系统建立协助查询机制,为查控被执行人财产状况提供便利。探索构建穿透式法律监督算法体系。将开源的人工智能大模型进行本地化部署,建立监督规则库,将民事诉讼法、《关于民事执行活动法律监督若干问题的规定》等执行领域法律及司法解释进行拆解,形成可量化监督规则,嵌入人工智能大模型实现监督数据自动筛查,线索自动推送。在总结横向即不同区域西甲直播监督案例和纵向即本地历史监督案例的基础上,进一步提炼经验规则,建立模型动态评估机制,由检察官对大模型推送结果进行标注,对专项监督小模型定期进行评估,持续优化算法准确率及监督规则,及时补充数据缺口,以适应对新类型案件的监督需要。探索构建智能驱动办案新模式。建立完善智能化辅助办案系统,研发执行文书智能审查系统、监督文书自动生成系统等技术应用平台,利用OCR(一种将图像中的文字信息转换为计算机可编辑文本的技术)识别与自然语言处理技术、人工智能手段,切实提高执行监督工作效率。构建全国民事执行监督案例库,通过相似度算法推送同类案件监督意见、法院整改情况,辅助检察官形成监督策略。
(作者为北京市怀柔区人民检察院党组书记、检察长)