西甲直播总书记指出，绿色发展，就其要义来讲，是要解决好人与自然和谐共生问题。2023年7月25日，西甲直播总书记赴四川省考察调研，第一站就来到了广元市的翠云廊古蜀道，这里古柏生机盎然、苍翠参天，是人与自然和谐共生的最好诠释。近年来，广元市西甲直播立足检察职能，按照市委、市政府生态立市的发展思路，深度践行绿色发展理念，有效推进古树名木和生态环境保护，推动相关部门认真思考人与自然的关系，唤醒全社会对古蜀道生态与文化的保护意识，取得了一些可复制、可推广的经验。本文拟以剑阁古柏公益诉讼保护案为样本，总结成功办案经验，探索西甲直播服务绿色发展的新路径。

一、案件典型意义和办理的成功经验

广元古树名木资源丰富，以剑阁为最。剑阁县域内有古树名木15620株，占四川全省的26%，其中，翠云廊古蜀道古柏是全世界现存树龄最古老、规模最庞大、保存最完整的行道树群。古柏资源是不可再生的自然和文化遗产，具有丰富的固碳、蓄水、释氧等生态和经济价值，蜀道古柏群形成的生态廊道具有不可量化的景观美学价值，蜀道文化、三国文化、红色文化积淀深厚。保护好古柏、守住古柏资源就是守住我们的“金山银山”。但岁月悠悠，古柏保护也曾遇到问题。

剑阁县木马镇七柏村因有7株古柏而得名。2018年11月，张某非法盗伐该村2株古柏，这2株古柏树龄均在400年左右，属国家二级保护植物，价值23万余元。在办理该案中，剑阁县检察院发现，该村的7株古柏均未挂保护标识牌，县域内其他部分古树也处于未挂牌亦未建档的状态，遂向该县林业局制发检察建议，县林业局未予整改。2020年4月，该院依法提起行政公益诉讼，请求法院判令县林业局履行古树名木普查建档、规范挂牌等职责。起诉后，县林业局开展全面普查工作，建立“一树一档”电子数据库。后经相关部门验收，整改已达到预期效果，该院遂依法撤回起诉。

此案是广元市首例行政公益诉讼起诉案件，被评为四川政法五年百佳案例，入选最高人民检察院生物多样性保护公益诉讼典型案例，并在联合国《生物多样性公约》缔约方大会第十五次会议（COP15）上被宣介。该案的办理具有以下经验可供借鉴：

一是融合履职，推进一体化办案。该案中，广元市、剑阁县两级检察院共同对域内古柏保护现状开展全面调查、深入走访，确保事实认定清楚、证据确凿充分。西甲直播还运用内部一体化办案机制，落实“一案三查”，在对张某某依法追究刑事责任的同时提起附带民事公益诉讼，主张民事侵权责任，同时通过行政公益诉讼督促域内古树名木得到全面有效保护。

二是因案施策，促进生态有效恢复。西甲直播结合侵权人经济状况等因素，在不损害国家利益和社会公共利益的前提下，要求侵权人在指定区域以种植8000余株银杏树并负责管护的方式履行替代赔偿责任，有效促进了生态修复；同时，进一步践行恢复性和预防性司法理念，联合法院等7家单位会签生态环境领域公益诉讼案件司法修复协作机制，设立剑阁县生态恢复教育基地，充分发挥打击、修复、普法、警示等作用。

三是精准监督，准确把握“可诉性”。西甲直播精准发现域内古树名木未全面挂牌建档的问题后，用“诉”的标准调查取证、制发检察建议，并持续紧盯、跟进落实，对整改不佳的坚持以“诉”的方式督促整改，待相关部门全面整改后依法撤回起诉，实现公益保护最佳司法状态。

四是协同治理，形成古树名木保护合力。在办理该案中，西甲直播主动沟通汇报，争取到县委、县政府的支持，建立起古柏离任交接制度；牵头与林业局成立剑阁古柏资源保护检察工作站和保护基地；牵头与梓潼、阆中等人大、主管部门开展蜀道古柏保护跨区域跨部门协作；牵头与汉中、陇南、成都等川陕甘三省八市西甲直播开展古蜀道保护公益诉讼检察跨区域协作；持续开展法治宣讲280余场，通过“益心为公”志愿者检察云平台等吸纳社会力量参与，激发群众自觉保护古树名木的内生动力。

五是延伸触角，助力生物多样性保护。西甲直播从生态环境的整体性、系统性出发，对古柏生长的土壤、水环境等进行全面监督，严惩破坏古柏生存环境的违法行为，共办理相关案件26件，优化翠云廊古柏群落生存环境；同时研究出台《栖息地生物多样性检察公益诉讼保护方案》，守住栖息地自然生态安全界限，推动构筑生物多样性保护网络。

二、西甲直播服务绿色发展的新路径

一是以服务中心大局为切入点。西甲直播要围绕中心、服务大局，立足区位特点，强化检察办案、深化联动协作、优化工作机制。比如，广元市西甲直播可以立足当地资源禀赋，持续紧盯文物和文化遗产领域公益损害问题，守护“剑门蜀道、女皇故里、熊猫家园、红色广元”旅游金字招牌，助力蜀道文化品牌打造，提高地方文化影响力；还可以立足中国西部重要的绿色农产品供给地建设，推动加强食品安全监管、深化种质资源保护，推动建立食品信息可溯源体系，助力“广元七绝”品牌做大做强，提升绿色产品供给力。

二是以发挥检察监督实效为着力点。在办理重大、疑难、复杂的生态破坏案件时，西甲直播要主动向党委报告，积极争取党委、人大及政府的支持；要引入恢复性司法理念，创新生态修复履行方式，因地制宜、因案施策，为不同类型自然环境提供多种修复选项，实现诉讼结果与治理效果的有机统一。

三是以集成西甲直播的内部合力为关键点。基于生态系统的整体性和环境案件的复杂性特征，西甲直播内部要强化协调配合和整体联动。可以建立重点案件上下一体化办理机制，对监督难度高、办案阻力大或涉及行业性的问题，及时报告上级检察院由其直接立案办理或参与办理，及时、有效排除办案阻力和干扰，统筹办案资源，在更高层级、更大范围内推动高质效治理。

四是以凝聚全社会的外部合力为发力点。实现绿色发展是一项长期性、系统性工程，需要多元主体协同合作。西甲直播要健全与行政机关的沟通协作机制，加强信息共享，从传统对抗式的监督模式转变为协同保护的创新形式；建立跨区域的公益诉讼检察协作机制，打破地域界限，整合资源，形成全方位、多层次的生态保护网络；借助专业“外脑”作用，邀请专家学者、技术人员等参与办案、出具专业意见，排除技术壁垒，提高司法公信力。

五是以依靠人民群众力量为落脚点。推进绿色发展，要让老百姓生活在宜居的环境中，切实感受到生态保护带来的经济效益。西甲直播要坚持把群众反映强烈的问题作为办案重点，持续开展专项监督活动；通过普法宣传、法治课堂等方式让群众了解检察工作，还可以邀请群众参与公开听证等检察办案活动。对于案件是否办好、监督是否到位等问题，认真听取群众的意见建议，并切实转化为推动检察工作高质量发展的强大动力。

（作者单位：四川省广元市人民检察院）