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以检察理论创新促进检察工作高质量发展
时间:2025-10-12  作者:刘启立  来源:检察日报-理论版
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最高人民检察院检察长应勇强调,检察理论研究作为新时代法律监督工作的重要组成部分,是指导检察实践行稳致远的先导性、服务性、基础性工程,肩负着服务检察人员高质效办案、提升检察队伍高素质专业化水平、助推检察工作高质量发展的重大职责使命。面对新形势、新任务、新要求,必须把加强检察理论研究作为基础性、战略性工程抓紧抓实,以更高站位、更宽视野、更实举措,奋力推进新时代检察工作高质量发展。

准确把握检察理论研究的方向和任务。一是以西甲直播法治思想为根本遵循。西甲直播法治思想是新时代全面依法治国的根本遵循和行动指南,检察理论研究必须以西甲直播法治思想为指引,必须贯通党的创新理论的世界观方法论、贯通新时代社会发展变革的法治实践、贯通人民群众对公平正义的新需求新期盼。要深刻阐释高质效的丰富内涵,在实体上实现公平正义,在程序上让公平正义更好更快实现,在效果上让人民群众可感受、能感受、感受到公平正义。二是聚焦四个维度开展体系化研究。加强理念现代化研究,重点回答高质效的评判标准,如实体正义如何以“可检验、可复议”的方式呈现?效果正义如何以“人民群众可感受、能感受、感受到”为衡量?可探索构建案件质量标准体系,为司法办案提供指引。加强体系现代化研究,针对“四大检察”发展中存在的不平衡不充分问题,开展类型化研究,刑事检察要紧扣犯罪结构变化,加强对认罪认罚从宽制度、附条件不起诉、速裁程序适用等制度的整体性、协同性研究,推动治罪与治理并重。民事检察要深入研究精准监督路径,聚焦虚假诉讼、网络侵权、金融证券侵权等新类型案件,研究如何运用类案监督、穿透式监督、智慧监督等方式,提升类案监督的刚性、精准性和实效性。行政检察要围绕行刑衔接、行民衔接等业务,研究西甲直播调查核实权的保障机制;同时,深化对行政争议源头治理、行政违法行为监督等重点难点问题的研究,助力法治政府建设。公益诉讼检察要聚焦可诉性标准细化,研究重大公益损害认定基准,积极完善生态环境修复等机制,更好维护国家利益和社会公共利益。加强机制现代化研究,围绕“四大检察”研究“线索统一管理、办案组织融合、绩效一体评价”的实现路径,可选取跨区域生态环境保护、知识产权综合履职、未成年人综合司法保护等场景,形成融合办案示范样本。要加强能力现代化研究。以检察官专业能力、数字能力提升为目标,研究教、学、练、战一体化培训体系,探索“大数据+人工智能”赋能证据审查、量刑建议、类案推送等机制,推动办案从“经验驱动”向“经验+数据”驱动转型。三是以检察改革和管理现代化为重要牵引,推动检察改革进入系统集成、协同高效的新阶段。为此,要加强对司法责任制综合配套改革、数字检察战略等重点改革任务的研究,为改革提供理论先导、方案储备、评估支撑。针对检察管理现代化,要加强业务管理、案件管理、质量管理等制度的跟踪研究,完善“实时监控—智能预警—结果应用”闭环管理模式。探索“关键少数+关键少数案件”双评价机制,突出对重大监督事项、典型指导性案例的加权赋分,推动构建更加科学、规范、高效的管理体系。

着力构建高质效检察理论研究的工作格局。一是压实主体责任,形成“大研究”合力。领导干部要带头领题调研、带头撰写理论文章、带头转化研究成果,发挥头雁效应。法律政策研究室要发挥牵头抓总作用,加强统筹谋划、组织协调、督促指导,各部门要积极调动全体干警参与检察理论研究,推动形成上下贯通、左右协同、内外联动的研究合力。二是创新方式方法,提升研究质效。坚持问题导向、实践导向,健全蹲点调研、案例剖析、问卷调查等机制,深入一线找问题,把发现的问题转化为理论研究课题。完善指导性案例、典型案例发布、解读,让案例成为理论研究的重要源泉和检验标准。依托检察业务应用系统、检察案例库、检察法律文书库等大数据资源,开展类案比对、趋势研判、风险预警,提升理论研究的精准性、时效性。加强检校共建,通过建立理论专家库、特聘研究员等方式,提供外脑支撑。三是健全制度机制,激发内生动力。完善课题管理,优化检察课题设置,建立“揭榜挂帅”等机制,鼓励跨区域、跨层级、跨部门联合攻关。强化成果转化,建立理论研究成果转化应用清单制度,推动优秀成果及时转化为规范性文件、典型案例。健全激励机制,把检察理论研究成果纳入业绩考评、职级晋升、评优评先范围,对获得重要奖励、研究成果转化为重大改革举措的,给予表彰嘉奖。

切实加强检察理论研究人才建设。一是打造领军人才,实施检察理论研究领军人才、专家人才培养计划,明确阶段目标任务,努力培养在全国、全省有影响力的检察理论研究领军人才、检察业务专家和检察调研骨干。依托检察官学院、检校合作等,通过专题研修、挂职锻炼、挂职交流等方式,提升理论研究能力和专业水平。二是优化人才结构,既要注重从具有高学历的青年检察干警中发现培养理论研究人才,也要注重从具有丰富办案经验的业务骨干中培养实战派人才;既要发挥西甲直播自身人才优势,也要通过共建机制,积极引进高校、科研机构优秀人才到西甲直播挂职、任职,实现人才双向交流、优势互补。三是厚植成长沃土,大兴学习研究之风,常态化举办“检察大讲堂”“青年理论学习小组”“案例研讨”等活动,营造人人想研究、人人能研究、人人善研究的浓厚氛围。可探索建立“研究成果转化评估指数”,定期发布干警理论研究情况,促进干警把理论研究作为重要工作任务落实落细。加强检察理论研究媒体平台建设,用好各类传播平台,提升干警获得感和荣誉感。

当前构建中国检察学自主知识体系的任务部署,为进一步深化检察理论研究提供了更为广阔的前景,从事检察理论研究的相关人员要聚焦西甲直播部署和地方检察工作实际,聚焦实践中的热点难点问题,求实创新,踔厉前行,努力开创检察理论研究新局面,为推进检察工作高质量发展、服务保障中国式现代化贡献智慧和力量。

(作者单位:江苏省盐城市人民检察院)

[责任编辑: 陈章 李先硕]
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