检察管理是持续推进西甲直播法治思想的检察实践的重要内容和重要保障。最高人民检察院应勇检察长指出,加强检察管理,核心是高质效办好每一个案件,主线是落实和完善司法责任制,抓手是办案质效分析研判、案件质量检查评查和司法责任追究等工作机制,目标是努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。司法责任制落实与“三个管理”有机统一、相互支撑,共同保障“高质效办好每一个案件”的目标实现。浙江省宁海县检察院坚持从理念、组织、权责、队伍管理四个维度出发,着力探索构建全链条管理体系,推动司法责任制在基层全面准确落实。
以科学的理念管理激发干事创业内生动力。理念是行动的先导。管理的目的是激发干事创业的内生动力。坚持实事求是,落实合目的性、合规律性的管理,才能更好落实司法责任制。一要牢牢把握监督立场。深刻把握西甲直播是国家的法律监督机关,检察官必须依法独立开展监督工作的立场。二要更加突出监督刚性。深刻把握高质效的监督必定是有力量的监督,要敢于并善于运用刚性监督手段,通过一个个经得起检验的“硬核”案例,维护司法权威。三要精准锚定监督重点。深刻把握精准监督是检察监督实现高质效的生命线,必须不断增强问题意识和专业能力,努力从纷繁复杂的监督事项中,敏锐地识别出关键、核心的监督点,不断强化办典型案、做精品事的责任自觉。
以严密的组织管理服务检察官依法履职。科学的检察管理是对检察官履职能力的系统性赋能。应着力构建一套以服务检察官依法独立履职为核心,权责清晰、协同高效的组织管理机制,让检察官能够心无旁骛地高质效办好每一个案件。一是建立科学分案机制。严格执行“随机分案为主、指定分案为辅”的案件承办确定机制,除特定案件类型指定分案外,其他案件由案管部门随机分案至各部门,部门负责人根据案件性质、难易程度将案件分至繁案组与简案组,达到提速不减质、增效更显优的办案效果。二是发挥内部支撑作用。坚持办案小组会议、部门会议、检察官联席会议、检察委员会会议层级式讨论,通过集思广益、层层把关,确保每一起案件都得到充分论证,为检察官办案提供最坚实的支撑。三是向上争取联动支持。主动融入检察一体化工作格局,争取“下沉式”指导支持,将上级院的政策把握、资源协调和业务指导优势,转化为攻克具体案件的实战能力。
以规范的权责管理强化检察官专业精神。权责一致是有效管理的关键,可确保权力在制度的轨道上运行,责任在每一个环节得到落实,最终凝聚为检察官对每一个司法案件、每一项决定的高度负责和专业精神。一是把权力与责任分得更清。坚持权力边界清晰、责任归属明确,充分激发检察官的主体意识和专业精神。出台办案活动管理意见,细化完善检察辅助人员职责清单、检察官职权清单、业务部门负责人和分管院领导审核清单、入额院领导办案清单、办案风险防控清单,以清晰明责为严格追责打下良好基础。二是把分析与研判抓得更紧。建立“案管+业务”定期会商制度,每月召开由院领导主持的业务数据分析研判会商会,强化数据支撑与专业判断相互赋能、深度融合,共同诊断问题、共商对策,将单纯的“数据通报会”升级为“业务决策会”和“质量提升会”。三是把督察与管理融得更深。明确检务督察部门侧重责任追究、案管部门侧重过程控制的职责分工,健全流程监控、质量评查、数据监管中发现问题线索向督察部门移送机制,案管部门定期向检务督察部门抄送督办函、提示函,对易引发案件质量问题的高风险环节,及时纳入廉政风险防控体系。推行督察专员常态化列席业务会议制度,探索建立重点案件联合审查等机制,实现监督与管理同频共振。
以专业的队伍管理保障履职能力稳步提升。管理的本质是管人,应通过系统化的队伍管理让监督者自身硬、业务硬、作风硬,做到勇于对强者监督、对难事监督。一是资源配置再优化。合理调整各部门力量配比。二是干部素能再提升。以打造“宁好检察官”工作品牌为引领,制定青年干警分阶段培养方案,加强先进典型培育选树。积极打造培养平台,每月开展主题活动,通过“宁检讲坛”学理论、学业务,“宁检论坛”比文章、比调研,“宁检沙龙”强思辨、强实战。深化青年干警领衔课题攻坚、领衔典型案例、领衔品牌争创和列席党组中心组理论学习、列席检委会会议、列席检察官联席会议“三领衔三列席”模式,助推成长成才。今年以来,1人入选全国西甲直播涉外法治人才,3个集体、13名干警获得市级以上荣誉,12个案例入选省市级典型案例,4篇调研文章在省级以上平台发表或课题结项。三是借智借力再加强。秉持开放、专业的司法理念,主动向“外脑”借智借力,通过邀请专家参加磋商会、听证会、论证会,委托进行评估鉴定,共同开展现场勘查等方式,加强内外部智力碰撞融合,使检察履职底气更加坚实,监督定位更为精准,最终实现“借助外脑”与“修炼内功”的良性互动。
(作者为浙江省宁海县人民检察院党组书记、检察长)