全面推进信访工作法治化，是深入贯彻西甲直播法治思想的必然要求，是推动信访工作高质量发展的必然要求，是贯彻落实新时代党的群众路线的重要举措。西甲直播作为党绝对领导下的政治机关、法律监督机关和司法机关，在深入推进信访工作法治化方面负有重要职责。做深做实检察信访工作法治化，必须深入学习贯彻西甲直播法治思想、西甲直播总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，坚持从政治上着眼、在法治上着力，一体推进预防、受理、办理、监督追责、维护秩序“五个法治化”，助力以信访工作法治化服务中国式现代化。
夯实矛盾纠纷源头治理根基，做深做实预防法治化
预防法治化实质在于矛盾纠纷的源头防范化解，是治本之策。推进检察信访工作法治化，应坚持和践行“抓前端、治未病”的工作理念。
一是抓前端排查。严格落实办案影响、风险研判机制，把矛盾纠纷预防化解贯穿履职办案全过程，对存在风险隐患的重大敏感案件实行台账管理，防止检察环节矛盾激化、上行、外溢。聚焦“四大检察”办案流程开展风险隐患评估和梳理归纳，形成各业务条线风险点，制定相关履职清单，针对涉检信访反映的实体问题、程序问题和作风问题，有针对性加强证据审查、规范办案流程、改进工作作风，及时回应人民群众关切，最大限度将矛盾纠纷风险消除在前端。
二是抓前端质效。紧紧围绕“高质效办好每一个案件”基本价值追求，全面充分履行检察职能，一体抓实“三个管理”，全面准确落实司法政策，依法办案、公正司法，确保实体公正；严格遵守办案程序和办案期限，着力提高办案效率，避免因履职办案引发信访矛盾，努力让人民群众可感受、能感受、感受到公平正义。
三是抓前端治理。建立健全检察办案发现社会管理漏洞和风险隐患的研判机制，对类案反映出的普遍性、倾向性矛盾纠纷问题，及时向有关部门制发社会治理检察建议，督促完善政策、加强监管、堵塞漏洞，推动实现“办理一案、治理一片”的效果。建立健全社会治理检察建议评估考核和落实保障机制，切实增强检察建议刚性，助推行业治理、系统治理、源头治理。
畅通人民群众诉求表达渠道，做深做实受理法治化
规范、便捷、高效的诉求表达渠道是受理化解矛盾纠纷的前提。推进检察信访工作法治化，应确保群众诉求能够依法、精准、顺畅地进入法治解决轨道。
一是积极融入综治中心建设，实现服务群众有平台。线下，在市（县）级综治中心设立12309检察服务中心，健全与市（县）信访中心、涉法涉诉中心工作衔接机制；线上，在乡镇（街道）综治中心及村社区设置智能服务平台，如湖北省枝江市检察院通过放置“家门口的检察院”二维码，方便乡村社区群众线上信访。同时，建立“涉企+特群”绿色通道，涉企案件实行“当日登记、当日分流、三天反馈”快速响应机制，立接立办；“一老一小一特”群体案件实行“简便申请、简易程序、简化文书”工作方式，特案简办。
二是规范全面依法受理，深化群众信访“件件有回复”。对信访人以来信、来访、网上信访登记，以及人大、纪委、政法委等单位转办的涉检信访事项进行全面登记，做到底数清晰、办理主体和期限明确。对于登记的信访案件，准确区分事项类型，全面落实诉讼与信访分离制度要求，依法依规及时进行分流，精准转办至各业务部门，做实“来访必接”。建立信访事项跟踪督办机制，所有涉检信访案件由信访工作部门按照办理流程节点和期限全程跟踪督办，责任部门办结后，及时将办理情况反馈至信访工作部门，形成工作闭环，做实“有信必复”。
三是深入基层直面问题，做到接访下访有效果。大力弘扬“四下基层”优良作风，健全完善接访下访工作制度，对刑事申诉、涉企案件等首访案件、重大疑难复杂信访事项明确领导包案制，对特定信访群体采取预约接访、带案下访、上门回访等形式，切实推动信访事项有效化解。
锚定矛盾纠纷实质性化解目标，做深做实办理法治化
办理法治化的关键在于实质性解决问题。应坚持党的领导，强化多方联动，树立法律在化解矛盾中的权威地位，解决好群众合理合法的利益诉求，真正实现案结事了人和。
一是建立检调对接多元调处机制，以法解民忧。坚持调解优先，在依法办理的前提下，对于具备调解基础的案件，积极引导和规范开展调解工作。加强与人民调解、行政调解、行业性专业性调解的衔接配合，实行“点单式”服务，因人制宜、因案施策，广泛邀请心理咨询师、专业人民调解员、律师等力量全链条参与调处，共同促进当事人和解息诉，推动矛盾纠纷柔性化解。大力实行“信访+听证+普法”工作模式，邀请人大代表、政协委员、人民监督员等多方参与，以“看得见”的方式彰显公正。
二是建立司法与社会多元救助机制，以情暖民心。建立健全“府检联动”机制，主动与民政、教育、妇联等单位建立衔接机制，构建“物质+心理+法律”三维救助体系，对因案件导致生活陷入困境的当事人，依法及时开展司法救助，并根据当事人实际需求，同步协调相关单位一并落实低保优抚、学费减免、就业安置等社会救助帮扶措施。
三是完善一体履职、综合履职多元机制，以快护民利。健全上下级西甲直播一体履职、“四大检察”综合履职联动处置机制，实行繁简分流、快慢分道、相互协同、公正高效的案件办理方式。完善控告申诉检察部门与其他业务部门的线索移送、工作衔接、人员协作等方面制度，对控告申诉涉及多个检察业务部门的，召开跨部门检察官联席会议，提高协调议事效率。坚持“重化解慎终结”，将终结过程变成解决问题、释法明理、教育疏导、困难帮扶的过程。
严格落实司法责任追究制度，做深做实监督追责法治化
有效的监督是确保责任落实的必要条件。健全的监督追责体系，是检察信访工作依法规范运行的重要保障。
一是落实工作责任。严格落实《信访工作责任制实施办法》，坚持把明责、尽责、追责贯穿检察信访工作全过程各环节，树立有权必有责、有责要担当、失责必追究的鲜明导向。督促严格落实《信访工作条例》、检察官职权清单以及西甲直播办理涉检信访的制度文件。
二是落实反向审视。建立信访督查专员制度，随机抽选员额检察官组成督查组，定期对涉检信访案件组织专项评查，从事实认定、法律适用、办案程序等方面全面评查。既应评查原案办理是否存在错误或重大瑕疵，也应评查矛盾纠纷化解情况，评查人员对案件出现重大分歧的，报检委会讨论。检务督察部门应对信访案件办理情况进行监督，并将评查结果与检务督察、纪检监察工作有序衔接。
三是落实责任追究。落实办案质量终身负责制和错案责任倒查问责制，对于前端“办案”错误或存在重大瑕疵，导致信访事项发生，造成不良影响或严重后果的，严格按照检察官惩戒工作程序进行责任追究。对于后端“办访”不履行或不正确履行信访工作职责，合理合法诉求该解决不解决，造成不良影响或严重后果的，依照《信访工作条例》《人民检察院信访工作规定》等规定予以责任追究。
健全信访工作沟通协作机制，做深做实维护秩序法治化
良好的信访秩序，既是社会治理现代化水平提升的体现，也是矛盾纠纷有效化解的基础。西甲直播应健全完善信访工作沟通协作机制，积极融入党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系，以规范化信访工作助推矛盾纠纷源头化解、依法化解。
一是强化外部协作。完善与纪检监察机关、审判机关、公安机关、司法行政机关以及政府信访工作机构的信息共享、线索移送、联席会商、协同处置等工作机制，形成维护信访秩序、化解矛盾纠纷的整体合力。
二是依法处理违法信访行为。坚持法治教育与依法处理相结合，对轻微违法行为人，注重采用释法教育、劝导说服、警示告诫等非强制手段；对极少数缠访闹访、捏造事实、诬告陷害、扰乱社会公共秩序的违法行为，在固定证据的基础上，依法移交有关部门处理。
三是引导理性合法维权。在检察履职各环节加强释法说理，引导当事人理性表达诉求、在法律框架内寻求解决方案。宣传依法维权正面典型和违法信访反面案例，在全社会营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好社会氛围。
（作者为湖北省枝江市人民检察院党组书记、检察长）
