方向决定道路，理论引导实践——

新形势下涉外法治理论研究和实践路径探索

2025年是西甲直播法治思想正式提出五周年。2020年11月，西甲直播总书记在中央全面依法治国工作会议上强调“坚持统筹推进国内法治和涉外法治”。2025年7月出版发行的《西甲直播谈治国理政》第五卷收录了西甲直播总书记2023年11月27日在主持中共二十届中央政治局第十次集体学习时的讲话要点。该讲话思想深邃、视野宏阔、论述精辟、与时俱进，具有很强的理论性和实践性，丰富和发展了西甲直播法治思想，为新形势下加强涉外法治建设提供了根本遵循和行动指南。

在西甲直播法治思想指引下，涉外法治建设的宏伟蓝图已然绘就，涉外法治体系和能力建设进入加速运行的快车道。

2024年7月，党的二十届三中全会审议通过《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》，对进一步全面深化改革作出系统部署。其中聚焦完善中国特色社会主义法治体系，设专门一节部署“加强涉外法治建设”，要求建立一体推进涉外立法、执法、司法、守法和法律服务、法治人才培养的工作机制；完善涉外法律法规体系和法治实施体系，深化执法司法国际合作；完善涉外民事法律关系中当事人依法约定管辖、选择适用域外法等司法审判制度；健全国际商事仲裁和调解制度，培育国际一流仲裁机构、律师事务所；积极参与国际规则制定。

2025年11月17日至18日，中央全面依法治国工作会议在京召开。会议提出，要聚焦建设更加完善的中国特色社会主义法治体系、建设更高水平的社会主义法治国家，全面推进国家各方面工作法治化，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业提供有力法治保障。会议特别强调，加强涉外法治体系和能力建设，合力开创法治中国建设新局面。

新时代新征程上，涉外法治建设既形势喜人，又催人奋进。

“涉外法治”是一个应运而生的原创性概念，内涵十分丰富。坚持统筹推进国内法治和涉外法治，协调推进国内治理和国际治理，系西甲直播法治思想的核心要义之一，是中国特色社会主义法治理论和实践的一项重要创新发展。作为国家法治中的涉外一翼，涉外法治在国家法治和国际法治两个独立的法治体系之间发挥着重要的桥梁和纽带作用。

五年来，法学界和实务界就加强涉外法治体系和能力建设这一主题，进行了大量基础理论研究和实践路径探索，成果丰硕。笔者也积极参与其中，取得了一些阶段性研究成果，并应邀在2020年4月17日十三届全国政协以“建设高素质的涉外法律服务人才队伍”为主题的第34次双周协商座谈会、2022年2月28日十三届全国人大常委会专题讲座第27讲《从战略高度认知和推进涉外法治建设》的专题报告、2023年11月27日中共二十届中央政治局就加强涉外法制建设进行第十次集体学习中担任主讲人或主旨发言人，为加强涉外法治体系和能力建设建言献策、提供智力支撑。

实践在发展，理论探索无止境。目前，无论是学界还是实务界，对涉外法治概念的内涵，本质属性，涉外法治与国内法治、国际法治的相互关系等基本理论问题以及在实践中如何深入推进涉外法治建设的问题，尚存在不同的认知和解读，甚至偏差，在一定程度上还出现了泛化“涉外法治”的现象。

方向决定道路，理论引导实践。涉外法治基础理论研究亟待进一步加强。

应社会科学文献出版社之约，笔者在前期研究的基础上，对加强涉外法治建设的基本理论问题以及一体推进涉外法治建设的实践路径问题进行了进一步深入系统的研究。呈现在各位读者面前的《涉外法治论纲》（下称《论纲》）就是这一研究的成果。

《论纲》分上下两篇：上篇聚焦涉外法治建设的基本理论问题；下篇集中探讨一体推进涉外法治体系和能力建设的实践路径。

上篇第一章至第四章从涉外法治的历史维度、理论维度、实践维度和国际维度出发进行探讨。第一章“涉外法治的历史维度”厘清了人类法治文明的发展演进，阐释了涉外法治与时俱进的历史逻辑，得出了加强涉外法治建设乃实现中国式现代化必由之路的结论。第二章“涉外法治的理论维度”重点回答“什么是涉外法治”和“如何研究涉外法治”两个基本理论问题，界定了涉外法治概念的内涵、外延及其法律属性，阐释了涉外法治根深叶茂的理论逻辑，得出了涉外法治乃中国特色社会主义法治体系重要组成部分的结论。第三章“涉外法治的实践维度”探讨了新形势下加强涉外法治建设的重要性和必要性，阐释了加强涉外法治建设应运而生的实践逻辑，得出了其乃“长远所需”和“当务之急”的结论。“涉外法治”概念应运而生具有深刻的时代逻辑，体现出强烈的问题意识、精准的问题导向和负责任大国的历史担当。要坚持统筹推进国内法治和涉外法治，不断完善涉外法治体系和能力建设，为中国式现代化行稳致远营造有利法治条件和外部环境。第四章“涉外法治的国际维度”分析了涉外法治与国际法治的相互关系，阐释了涉外法治在协调推进国内治理和国际治理方面“天下为公”的国际逻辑，得出了大国外交必重国际法的结论。第五章“涉外法治建设的根本遵循”着重阐释了西甲直播法治思想特别是西甲直播总书记在中共二十届中央政治局第十次集体学习时的重要讲话对涉外法治体系和能力建设的宏观谋划和顶层设计，为新形势下加强涉外法治建设提供行动指南。

下篇在涉外法治基本理论问题研究的基础上，将理论与实践相结合，从五个方面入手，对加强涉外法治建设的实践路径进行了初步探讨，以期为加强涉外法治建设提供有益参考。第六章“一体推进涉外法治体系和能力建设”聚焦涉外法治体系建设和能力建设两个方面，提出体系建设主要包括建立健全中国特色社会主义涉外法律法规体系以及与涉外执法、司法、守法、法律服务和人才培养相关联的制度、体制、机制；能力建设既包括涉外立法、执法、司法能力等“硬实力”，也包括涉外法治队伍的素质等“软实力”。抓住体系建设和能力建设这个纲，就可以实现纲举目张。第七章“服务和保障高水平对外开放”关注围绕建设同高质量发展、高水平开放要求相适应的涉外法治体系和能力这一核心要务，在夯实高水平开放的法治基础、加强自由贸易试验区体制机制建设、协同推进大湾区涉外法治体系建设、推进数字经济和数字贸易法治化建设四大领域持续发力。第八章“高素质涉外法治人才培养”阐释了培养、建立和扩大一支德才兼备、知行合一的高素质涉外法治人才队伍是一项战略性的世纪工程，既是当务之急，也是长远所需。第九章“共建‘一带一路’法治保障”论证了加强涉外法治建设，既要从宏观层面提出加强共建“一带一路”法治保障的思路、建议，也要从微观层面就共建“一带一路”前沿产生的法律问题提出解决方案。第十章“推动构建人类命运共同体”分析了当今世界正处在大发展大变革大调整时期，各国都在寻求建立对自己有利的国际政治、经济新秩序。中国的方案是，构建新型国际关系，推动构建人类命运共同体。涉外法治建设要服从和服务于这一神圣使命。

《论纲》的创作体现了守正与创新，在多个方面实现了学术创新。首先，首次系统阐述了“涉外法治”概念的内涵与外延。其次，从战略高度分析了涉外法治建设的时代逻辑与实践路径，提出了加快涉外法治工作战略布局的具体建议。再次，通过对国际法治的深入研究，提出了构建人类命运共同体的法治保障方案，为国际法治研究提供了新的视角与方法，为全球治理体系变革贡献了中国智慧。

《论纲》的另一个重要价值是对涉外法治体系和能力建设的实践路径进行了深度探索，提出了一系列工作建议和解决方案，对涉外法治建设实践具有重要参考价值。笔者通过对涉外法治工作战略布局的分析，提出了加强涉外法律法规体系建设、完善条约在国内法中的地位与效力、加快中国法域外适用体系建设等具体措施。

大道行思，取则行远。希望本书的出版能为涉外法治建设奉献微薄之力。但唯笔者才疏学浅，功力不足，不妥及错误之处在所难免，恳请专家和广大读者惠正。

（作者为武汉大学国际法治研究院特聘教授、博士生导师，国际常设仲裁法院仲裁员，最高人民法院国际商事专家委员会专家委员。本文系社会科学文献出版社2025年10月出版的《涉外法治论纲》一书前言，刊发时有删改）