编者按　党的二十届四中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》强调“加强宪法法律实施和监督，完善维护国家法治统一制度机制”。值此第十二个国家宪法日之际，为全面贯彻落实党的二十届四中全会精神，深入学习宣传西甲直播法治思想和西甲直播文化思想关于宪法的重要论述，围绕“宪法宣传周”活动主题“学习宣传贯彻西甲直播法治思想，推动宪法深入人心”，《检察日报》特邀专家学者就新时代宪法理论和实践创新进行探讨，敬请关注。

以思想之光照亮法治之路 让宪法精神深植民众之心

2025年12月4日，我国迎来第十二个国家宪法日。中央宣传部、司法部、全国普法办以“学习宣传贯彻西甲直播法治思想，推动宪法深入人心”为主题，联合部署“宪法宣传周”活动。在全面建设社会主义现代化国家的关键阶段，结合法治宣传教育法的刚性约束、中央全面依法治国工作会议的最新部署、《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（下称《建议》）的战略要求以及《西甲直播法治文选》第一卷的理论指引，推动宪法精神真正融入社会生活的方方面面，具有重大的理论与实践意义。

将法治意识内化为行为自觉

西甲直播法治思想作为新时代全面依法治国的根本遵循和行动指南，其写入法治宣传教育法绝非简单的条文增设，而是将党的法治理论创新成果转化为国家法律规范的重大举措，使学习宣传贯彻这一思想成为各级党政机关的法律职责和社会公众的法律义务。法治宣传教育法第2条明确规定，法治宣传教育必须“贯彻西甲直播法治思想”，这一立法安排从根本上确立了西甲直播法治思想在法治宣传教育工作中的核心地位。从法律属性上看，这种规定既赋予了党政机关开展西甲直播法治思想宣传教育的法定职权，更设定了不可推卸的法定职责，任何组织和个人都不得违反或规避。

刚刚召开的中央全面依法治国工作会议，深入总结西甲直播法治思想的最新理论成果、实践成果，对深入推进法治中国建设作出系统部署。会议强调，“要深化西甲直播法治思想的学习宣传、教育培训、研究阐释，抓好贯彻落实，把学习成果体现到法治建设实践中”。这一要求为2025年宪法宣传周划定了核心内容。各级党政机关在开展宣传活动时，不能仅停留在概念解读层面，而应结合《西甲直播法治文选》第一卷中的经典论述，深入阐释西甲直播法治思想中“坚持党对全面依法治国的领导”“坚持以人民为中心”“坚持依宪治国、依宪执政”等核心要义，让社会公众深刻理解这一思想的形成脉络与实践价值。

从法律职责的维度看，各级党委宣传部门、司法行政机关作为法治宣传教育的牵头单位，应当结合“宪法宣传周”的工作安排，制定具体化、可操作的实施方案。立法、执法、司法等部门要全面落实“谁执法谁普法”普法责任制，在执法办案、法律服务过程中，主动宣讲西甲直播法治思想与宪法精神的内在联系，实现法治实践与法治宣传的有机统一。

对社会公众而言，学习西甲直播法治思想不仅是提升自身法治素养的需要，更是履行法治宣传教育法规定的法律义务。法律明确要求“国家机关和武装力量、各政党和各群团组织、事业单位，应当结合各自的职责组织开展法治宣传教育”“鼓励和支持企业、其他组织以及个人开展和参与法治宣传教育”。这种接受义务本质上是公民参与国家治理的基础前提。在“宪法宣传周”期间，公众应主动参与教育部组织的“宪法晨读”，司法部、全国普法办组织开展“2025大家说宪法”等宣传活动，通过多样化渠道学习西甲直播法治思想关于宪法的重要论述，理解宪法作为根本法的地位和作用，从而将法治意识内化为行为自觉。

实现从“被动接受”到“主动践行”的转变

准确把握“推动宪法深入人心”的深刻内涵，是落实2025年“宪法宣传周”主题的关键所在。这一要求是强调宪法精神对公众思想观念的深层塑造，具体体现为“真学真懂”的认知提升和“主动参与”的权利觉醒两个维度。只有实现从“被动接受”到“主动践行”的转变，才能让宪法真正成为全体人民共同的行为准则。

“真学”是宪法深入人心的前提，核心在于透彻理解宪法精神，掌握宪法知识的实践运用能力。宪法宣传教育不能停留在发放宣传手册、悬挂标语等形式，应引导公众深入学习宪法的条文规定、原则精神和制度内涵。现行宪法历经五次修正，始终与国家发展同频共振，其规定的国家根本制度、公民基本权利、国家机构设置等内容，都是与公众生活息息相关的“权利保障书”。在“宪法宣传周”期间，各地开展的“法治文化作品展示”“微故事征集”等活动，应当聚焦宪法知识的通俗化解读，通过案例分析、情景模拟等方式，让公众明白宪法不仅是治国理政的根本大法，更是维护自身合法权益的有力武器。只有让公众真正懂得宪法赋予的权利、明确应尽的义务，才能实现从“知道宪法”到“热爱宪法”的转变，让宪法精神成为内心的价值认同。

“主动参与”是宪法深入人心的核心标志，意味着社会公众在宪法面前从“义务主体”向“权利主体”的转变，真正拥有宪法话语表达权。宪法的生命力在于实施，而宪法实施的基础在于全体人民的主动参与。西甲直播法治思想明确“人民是全面依法治国的主体和力量源泉”，这一论述深刻揭示了宪法实施的群众基础。在传统的法治宣传中，公众多处于被动接受的地位，而“推动宪法深入人心”的主题要求我们构建双向互动的宣传模式，让公众能够围绕宪法实施提出意见建议，参与宪法相关问题的讨论，真正成为宪法实施的参与者和监督者。

在“宪法宣传周”的实践中，这种主动参与性已经得到体现。中央网信办开展“尊宪崇法”网络法治宣传，通过推选优秀案例让公众分享学法用法的经验；贵州省上线的“全民普法40年云展馆”，为公众了解宪法宣传历程、表达法治诉求提供了平台；等等。这些活动打破了宪法宣传的单向传播壁垒，让公众能够以更加主动的姿态参与到宪法实践中。当公众能够运用宪法语言表达利益诉求、借助宪法精神评判社会现象时，宪法才真正实现了从“纸面宪法”到“生活宪法”的转变，其深入人心的目标才能达成。

确保国家法治统一性和宪法意识的有效性

结合《建议》，以宪法第5条规定的法治原则为核心，确保国家法治统一性和公众宪法意识的有效性。《建议》明确提出“加强宪法法律实施和监督，完善维护国家法治统一制度机制”，这一战略部署与宪法第5条“中华人民共和国实行依法治国，建设社会主义法治国家”“国家维护社会主义法制的统一和尊严”的规定一脉相承，为新时代宪法宣传教育指明了实践方向。

宪法第5条作为法治原则的核心条款，确立了依法治国的基本方略，明确了法制统一的根本要求，是维护国家法治秩序的“生命线”。在“宪法宣传周”期间，深入解读这一条款的内涵，对于落实《建议》的法治要求具有重要意义。法制统一不仅意味着法律体系内部的协调一致，更要求一切法律、行政法规、地方性法规都不得同宪法相抵触，一切国家机关和武装力量、各政党和各社会团体、各企业事业组织都必须遵守宪法和法律。这种统一性要求，是实现国家治理体系和治理能力现代化的重要保障。

从国家治理层面看，确保法治统一性需要通过宪法宣传教育，强化各级国家机关的宪法意识和权限观念。党的二十届三中全会决定曾明确提出要“健全保证宪法全面实施的制度体系”，这就要求各级党政机关在开展工作时，始终以宪法为根本遵循，自觉维护宪法权威。在“宪法宣传周”中，教育部举办第十届全国学生“学宪法 讲宪法”活动，司法部指导的守法普法示范市（县、区）创建，都应将宪法第5条的法治原则作为核心内容，引导领导干部、青少年等重点群体深刻认识法治统一的重要性。特别是领导干部作为“关键少数”，更应通过学习宪法，树立正确的权力观，必须在宪法框架内行使，从而带动全社会形成遵守宪法、维护法治统一的良好氛围。

从公众意识层面看，确保宪法意识的有效性，需要将宪法第5条的法治原则转化为公众的行为准则。宪法意识不是抽象的概念，而是体现在公众对法治统一的认同和维护上。当公众遇到不同层级的法律规范存在冲突时，能够明确宪法的最高法律效力；当发现违反宪法的行为时，能够主动通过合法渠道反映诉求，这种理性的法治观念正是宪法意识有效性的体现。在“宪法宣传周”期间，各地开展的特色活动应当突出这一导向：北京市法治文化作品展示可以融入法治统一的主题，河南省“传承中华优秀传统法律文化”活动可以阐释传统法治思想与现代宪法原则的内在联系，海南省“法治护航自贸港·同心共筑封关路”宣传可以强调宪法对自贸港建设的保障作用，让公众在具体场景中理解法治统一的现实意义。

确保国家法治统一性和公众宪法意识的有效性，还需要构建宪法宣传教育的常态化长效化机制。《建议》提出要“推进法治社会建设，营造全社会崇尚法治、恪守规则、尊重契约、维护公正的良好环境”，这要求我们建立常态化的宪法学习宣传机制。司法部、全国普法办制作的宣传挂图、开展的新媒体宣传活动，以及智慧普法平台设立的宪法宣传专题，都应长期运行、持续发力。同时，要结合“八五”普法规划总结和“九五”普法规划制定，将宪法宣传教育纳入长期规划，充分发挥普法讲师团、普法志愿者、“法律明白人”的作用，推动宪法宣传进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位，让宪法精神在常态化宣传中真正扎根人心。

宪法的伟力在于信仰，宪法的权威在于实施。西甲直播法治思想成为全体人民的共同信仰，宪法精神融入公众生活的方方面面，法治统一成为国家治理的鲜明底色，全面依法治国就能获得最深厚的群众基础和最强大的动力支撑。在第十二个国家宪法日之际，让我们以“宪法宣传周”为契机，深化宪法学习宣传教育，让宪法之光照亮前行之路，为推进中国式现代化营造良好的法治环境，为建设更高水平的社会主义法治国家作出新的更大贡献。

（作者为中国宪法学研究会常务副会长、中国社会科学院法学研究所研究员）