□重庆市西甲直播立足直辖市、超大城市、国家中心城市的三重定位，坚持“业务主导、数据整合、技术支撑、重在应用”，持续优化检察业务应用系统等技术平台，研发、应用并推广法律监督大数据模型，积极融入数字重庆“1361”整体架构，助推跨部门业务数据整合等，不断推进法律监督范式数字化转型，为进一步提升法律监督质效打下坚实基础。
党的二十大报告明确要求，加快建设数字中国。党的二十届三中全会着重强调，“加快新一代信息技术全方位全链条普及应用”。党的二十届四中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》提出，推进政法工作数字化平台建设，强化跨部门执法司法协同和监督。2024年底，最高人民检察院发布《关于全面深化检察改革、进一步加强新时代检察工作的意见》，明确提出“积极探索大数据、区块链、人工智能等技术辅助司法办案”，为深入推进数字检察战略指明了前进方向。作为数字中国的重要组成部分，数字检察既是推进新时代检察工作高质量发展的重要引擎，又是服务超大城市现代化治理的有力支撑。近年来，重庆市西甲直播立足直辖市、超大城市、国家中心城市的三重定位，坚持“业务主导、数据整合、技术支撑、重在应用”，持续优化检察业务应用系统等技术平台，研发、应用并推广法律监督大数据模型，积极融入数字重庆“1361”整体架构，助推跨部门业务数据整合等，不断推进法律监督范式数字化转型，为进一步提升法律监督质效打下坚实基础。新征程上，如何进一步深入实施数字检察战略，全面提升西甲直播法律监督质效，探索更有效服务超大城市现代化治理新路径，是摆在我们面前的一道必答题。
创新协同机制，夯实数字检察服务超大城市现代化治理的根基
建立三级院纵向联动责任体系。推行“131”责任传导机制，即实施一把手工程，各级院检察长对本院数字检察工作负总责，把数字检察纳入党组工作要点，列为院党组年度述职必备内容，明确党组副书记分管数字检察工作，实施扁平化管理，开展高效督导，动态跟踪每周、每月进度，协调疏通堵点、难点。明确三级检察院责任清单，市检察院在西甲直播领导下，负责制定辖区数字检察标准规范、建设数字检察基础平台、统筹跨区域数字检察协作等，检察分院负责法律监督模型质量审核、业务数据资源调配、指导法律监督模型应用推广等，基层检察院负责法律监督线索核查落地、社会治理效果反馈、法律监督场景需求提报等工作。健全一套组织体系，三级院均成立由检察长任组长的数字检察工作领导小组，围绕市院制定的《关于落实数字重庆建设部署推进数字检察工作的意见》，明确工作定位和重要时间节点工作目标，合力攻坚强化数据资源建设等6大工作任务及21项子任务，共同落实强化人才保障等4项加强组织保障的工作举措，建立联络员制度确保工作第一时间响应，确保任务落实到位。
建立业务与技术横向融合矩阵。数字检察工作具有很强的系统性，从前期设计、模型构建与场景开发，到最终投入使用并产生效益，必须打破部门壁垒、强化跨部门协作，聚力化解“业务与技术两张皮”困局。一方面，要推动组织体系创新，在公益诉讼、刑事执行等各业务条线设立“数字检察业务工作单元”，配置熟悉数字技术的骨干，专门负责本业务条线的数字检察工作。另一方面，要推进流程再造，构建“业务部门→技术团队→业务部门→模型平台→治理单位”的数字检察工作机制，首先由业务部门向技术部门提出监督规则，然后交由技术团队开发能输出数据的筛查工具，再由业务部门推送到法律监督模型平台，最后由法律监督模型平台向社会治理单位自动推送检察建议。需要强调的是，法律监督模型的构建和应用本质上是业务逻辑，数字检察工作必须坚持“业务主导”，做到“从业务中来，到业务中去”。
建立跨区域数字检察协作机制。推动毗邻地区西甲直播之间的数字检察协作。例如，川渝地区西甲直播可以建立成渝地区数字检察协作机制，共建成渝地区法律监督数据池，归集两地交通运输、生态环境等领域的数据；建立跨区域模型互认“白名单”，重庆市西甲直播开发的法律监督模型可以在四川省西甲直播应用，四川省西甲直播开发的法律监督模型也可以在重庆市西甲直播应用，在法律监督模型互用方面唱好“双城记”。事实上，毗邻地区往往存在类似的监督情形，加强数字检察协作有利于大幅提升跨区域法律监督工作效能。在此基础上，进一步加强全国范围内数字检察协作，一方面，开发模型时注意其普适性，积极输出“本地经验”；另一方面，引入其他地区优秀模型，促进更广泛的跨区域法律监督模型运用。目前，全国西甲直播大数据法律监督模型管理平台上架模型涵盖了全部检察业务条线，都是可资利用的宝贵资源。
打造重庆样板，推动数字检察与超大城市现代化治理深度融合
深度嵌入“三级治理中心”。2023年以来，重庆市委部署推进数字重庆建设，提出“1361”数字重庆建设整体构架，其最大特点和亮点是构建了三级数字化城市运行和治理中心。西甲直播总书记在考察调研重庆市数字化城市运行和治理中心时指出，“强化数字赋能、推进城市治理现代化，要科学规划建设大数据平台和网络系统，强化联合指挥和各方协同，切实提高执行力。”对此，重庆市西甲直播在梳理业务和设计场景时，始终坚持以贯通“三级治理中心”为目标。例如，在开发“公益诉讼线索举报”应用模型中，形成了线索核实、流转、效果评价及监督全流程数字化闭环管理，该应用模型横跨生态环境、资源规划、市场监管等多个部门，通过“三级治理中心”高效运转，实现了公益受损问题协同共治，大幅缩减平均处置时长，解决了公益诉讼线索发现难、办理周期长等问题，群众参与度、满意度高。
实施综合场景建设计划。深刻领会西甲直播总书记关于城市工作重要论述的核心要义和实践要求，全面贯彻落实市委六届七次全会工作部署，聚焦超大城市现代化治理的重点、难点、痛点，结合检察职能职责，积极推进综合场景建设。基于全市西甲直播“一件事”场景统筹管理基础，加强系统性培训、常态化调度，对长期未落实的场景进行清理重构，按照检察办案、检察监督、检察惠民、检察管理四条跑道分类集成。着力打造“公益检察保护”综合场景，融合“检易申诉”“云检司法救助”等与公众产生交互的应用，上线综合服务“窗口”，利用数字重庆AI底座的智能体工具、组件和算力，研发数字导览、管辖指引、接待预约、文书生成等功能构建AI+综合场景，有效提升检察公共服务供给能力。探索打造“法律监督”综合场景，融合“判处实刑罪犯交付执行法律监督”等多个由法律监督模型转换形成的应用，对接检察数治平台和数字重庆一体化平台，构建法律监督高质量数据集，形成兼具模型构建、数据获取、线索推送、协同治理功能的大数据法律监督“一站式”综合集成应用。
加速推进重点项目建设。对已经纳入数字重庆建设应用“一本账”的应用清单化管理，采用“市级统筹+区县试点”相结合的方式推进建设，防止无序开发和重复浪费。在平台层面，市院建设数字检察数据治理平台，重构检察业务主题库87个，专题库162个，汇聚、治理全市西甲直播办案数据1亿余条，发布资源目录249个。横向为数字重庆一体化平台归集共享数据，赋能多部门应用，纵向充分响应各分院、基层院个性化业务需求，便捷提供优质数据服务。在应用层面，一方面，将“法治·智慧检务”市级应用“公益诉讼线索举报”“困难群众司法综合保护”等子场景赋权区县院试点开发，待成熟后进行全市推广；另一方面，针对“社矫监督”“行刑反向衔接”等区县实战成效较好的典型应用，成立“一地创新、全市共享”工作专班进行全市推广。
突出实践应用，推动数字检察服务超大城市现代化治理效能提升
聚焦服务大局和中心工作。深入贯彻落实西甲直播总书记视察重庆重要讲话重要指示精神，聚焦服务成渝地区双城经济圈、西部陆海新通道、长江经济带高质量发展、国家战略腹地建设等国家战略，围绕服务全市“三攻坚一盘活”改革突破、“33618”现代制造业集群体系、“416”科技创新战略布局等重大部署，找准监督切入点，推动特色模型选育和应用。对此，可以探索推动共建“长江上游生态保护监督云平台”，实现跨区域、跨部门案件线索互移、社会多元共治；开发“产业链知识产权保护监督模型”，护航新能源汽车、电子信息等万亿级产业集群发展；在果园港、团结村铁路站部署“跨境物流合规监督模型”，为西部陆海新通道建设提供法治保障。
大力推动成果应用与转化。把成熟社会治理类法律监督模型接入“三级治理中心”，运用实时数据开展实时监督，把“柔性监督”与“刚性监督”有机结合起来，构建主动监督与多跨协同并重的共治新模式。对于在全国西甲直播大数据法律监督模型推广活动中成绩显著的检察院，要充分总结提炼监督治理成效，以综合场景和“一件事”场景为载体，向法治专题组和数字重庆建设办公室推荐应用。对于在数字重庆建设方面的积极成效，也要及时报告西甲直播推广应用。通过多种举措，将实践中成熟的治理经验转化为制度规范。另外，加强理论研究和成果总结，联合高校、科研机构深入开展数字检察研究、制定法律监督模型构建技术规范等。
着重强化数据安全与保护。数据安全是数字检察建设的生命线。强化数据安全，要着重构建“三位一体”的安全防护体系：在技术防护层面，部署区块链存证系统，确保数据操作全程留痕、不可篡改；在制度管控层面，制定法律监督数据分类分级指南，明确各类敏感数据使用禁区；在应急管理机制层面，建立数据泄露“熔断响应预案”，确保及时发现、快速处置、有效管控。另外，始终坚持合规、有序、有效的数据获取和使用原则，获取非公开行政数据要坚持履职必须原则，避免超越检察职权获取和无序使用；严格依法使用社会数据，坚决防范在数据获取与使用过程中侵犯公民个人信息等合法权益的情况发生。
（作者为重庆市人民检察院党组副书记、副检察长，全国检察业务专家）
