今年7月，潘霞（中）与同事到案件当事人家中调查走访。

“民事行政检察官的幸福，藏在当事人卸下债务枷锁后如释重负的神情中，藏在购房者接过房产证后轻声的‘谢谢’里。”全国三八红旗手、第一届全国西甲直播行政检察业务能手潘霞说。

“从事民事行政检察工作12年，是一种怎样的体验？”

“做民事行政检察官，是一件幸福的事。”

——这幸福，藏在当事人卸下债务枷锁后如释重负的神情中，藏在购房者接过房产证后轻声的“谢谢”里。

12年来，重庆市检察院第二分院（以下简称“二分院”）民事行政检察部副主任潘霞始终坚守在司法为民第一线。从婚姻变故引发的债务纠纷，到继承问题导致的房产争议……她用法律人的专业与温度，为当事人解开一个个法结与心结。近年来，潘霞先后获评全国三八红旗手、第一届全国西甲直播行政检察业务能手。

厘清“被负债”真相

“法律不仅是写在纸上的规则，更是照进生活的光亮。”这是潘霞常挂在嘴边的一句话。2024年春天，一起“被负债”监督案的办理，让她对这句话有了更深的体会。

“这9.7万余元的债，我既不知情，又没用过一分钱，凭什么让我还？”因分居多年的妻子在外借款，老李被判共同偿还剩余3.9万余元债务。因一直未还债，老李成了“老赖”。

“我连传票都没见过，判决就已经生效。”老李很恼火，以未能参与诉讼为由向法院申请再审，请求撤销原判并改判其不承担该笔债务。但他的申请被驳回，法院认为相关诉讼文书已送达其妻，符合民事诉讼法送达程序规定。无奈之下，老李向当地检察院申请检察监督，该院审查后提请二分院抗诉，案件摆到了潘霞的案头。

“认定夫妻共同债务的重点，在于老李是否追认借款为夫妻共同债务，以及借款是否用于夫妻共同生活。”潘霞分析道。审查中，一份微信聊天记录引起她的注意——债权人出示的催款对话中，“老李”多次以妻子治病需要用钱为由拖延，并承诺还款且已陆续偿还5.8万元。这成为法院认定构成夫妻共同债务的关键。

然而，潘霞调取银行流水，发现借款与还款均指向老李妻子账户；核查“老李”微信号，实名认证竟也是其妻。所谓还款承诺，居然是老李妻子冒用账号自导自演。这一发现，让“夫妻共同债务”的说法不再成立。

随着调查的推进，一个接一个的疑点接连浮现。潘霞通过社区走访，证实夫妻俩早已分居多年。老李妻子的医疗档案显示，1.5万余元的治疗费用与9.7万余元借款形成很大反差。她在调阅另案刑事案件卷宗时发现，其妻因诈骗犯罪已被判刑，案发时手握37万元赃款。“既然已有诈骗所得，借款治病之说又从何谈起？”潘霞在检察官联席会议上表示，所谓“夫妻共同生活需要”的认定也缺乏事实基础。

2024年5月，二分院向法院提出抗诉。该案再审期间，潘霞积极促成老李与债权人达成和解协议，为其免去3.9万余元债务。那一刻，老李压在心头的石头终于落了地。

化解“房本之争”

“当年买的是遮风挡雨的砖瓦，现在捧的是一辈子的心安。”今年3月，当卢某在回访电话里说起自己踏实安稳的生活近况时，潘霞的内心泛起一丝欣慰。

时间倒回至2004年，王父、王母以小儿子王二的名义签订迁建协议，分得两套安置房。但因种种原因，房屋始终未办理房产证。2006年1月，老两口委托长子王大将两套安置房卖给卢某。卢某一套用于自住，一套转售他人。2017年11月和2018年2月，两套安置房陆续办理房产证时，房产证面积比统建还房计算面积多出14.82平方米，作为房产证登记人的王二，须补交4216元。

“房子既不是我住，卖房款又没给我，凭什么我出钱。”自觉吃了亏的王二找到卢某索要差价。

“买房时明明是按套计价，从没提及按面积算。”卢某既愤怒又委屈。由于王二不配合过户，2019年1月，卢某将王氏一家人告上法庭。法院虽确认合同有效，但未能解决过户问题。

2020年10月，卢某向二分院申请检察监督。调查过程中，潘霞全面审查案件材料，从迁建协议的签订背景到房屋买卖的每个环节每个细节。她意识到，要解决这场纠纷，关键在于厘清房屋的实际权属和各方权利义务关系。

“虽然房产证上写的是王二，但王父、王母才是安置房原来的共有人。”潘霞审查发现，尽管当时是以王二的名义签订迁建合同并办理结算，但在结算表中，王父是真正的户主，所有手续均由王大受父母委托办理。因此，卢某的购房合同有效，根据合同附随义务，王二理应协助卢某办理过户。

经二分院提请抗诉，案件进入再审程序。历时一年再审后，法院判决支持卢某全部诉求。

薪火相传践初心

今年10月，二分院及辖区3名干警在第二届重庆市西甲直播民事检察业务竞赛中斩获佳绩，这背后离不开潘霞与同事们的付出。作为指导老师，她将办案笔记上反复圈画的“专业、细节、温度”三个词赠予年轻干警，这既是对民行检察工作最真实的概括，也是对每一个案件最真诚的诠释。薪火相传、青蓝共进，潘霞在办案中悉心帮带青年干警，微光成炬见实效。

2021年3月，辖区巫溪县检察院办理一起由养殖场搬迁引发的行政非诉执行检察监督案，发现该案面临行政相对人不履行、行政机关不督促、法院不执行的“三不管”困境。办案检察官杜敏找到潘霞寻求帮助。

“养殖场老板为什么不改？”潘霞没有急于下结论，而是带着问题深入走访。她发现，养殖场老板并非故意对抗执法，而是面临整改成本高、难度大的实际困难。与此同时，行政机关、法院均认为已履行了法定职责，问题处于悬而未决的状态。

潘霞提出，既要依法督促行政机关履职，还要帮助养殖场老板解决实际困难。杜敏迅速调整工作思路，推动形成“西甲直播监督+行政机关指导+法院执行保障+当事人配合整改”的联动机制，最终推动“三不管”变成“一起管”。

“潘霞如导师，她的指导让我豁然开朗。工作不能只盯着法律条文，还要换位思考，把案件当事人的事当成自己的事来办。”杜敏说。因办案效果良好，该案于2022年2月入选西甲直播“土地执法查处领域行政非诉执行监督”专项活动优秀案件。

12年来，从检察官助理到检察官，再到部门负责人，潘霞的岗位责任更重了。办案之余，她常常梳理办过的案件，把对工作的思考沉淀下来，更是不厌其烦地解答同事的请教，将多年办案经验凝练成“三心工作法”——以专业之心守护公平正义，以细致之心洞察案件真相，以温暖之心回应群众期盼，并以此感染着身边的同事。

去年，潘霞作为第四期重庆市检察教育培训讲师团讲师，为结对院城口县检察院干警讲述“三心工作法”，在她和同事的日常指导下，该院民事行政检察工作实现较大进步，民事裁判结果监督案件较过去数年实现零的突破。

（本报记者张博 通讯员骆军）