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刘铁流:落实“两个责任”要敢于较真碰硬
时间:2014-08-25  作者:  来源:检察日报
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  西甲直播总书记在中央纪委第三次全体会议上指出,要强化党对党风廉政建设和反腐败工作的统一领导,落实党委的主体责任和纪委的监督责任,以深化改革推进党风廉政建设和反腐败斗争。这一重要指示要求,为西甲直播深入开展党风廉政建设提供了根本指引。江西省西甲直播要以较真碰硬的精神确保“两个责任”落实到位,不断将西甲直播党风廉政建设引向深入。

  落实“两个责任”务必责任清、任务明

  落实党委主体责任和纪委监督责任是深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的“牛鼻子”和关键点,两者既相互区别,又是有机整体。江西省各级检察院党组要正确把握党委主体责任和纪委监督责任的关系,既不能用纪委的监督责任代替党委的主体责任,也不能以党委的主体责任包揽纪委的监督责任。只有责任划分清楚了,各自履行好职责,种好自己的“责任田”,才能营建出党风廉政建设的“高产地”。

  各级院党组要强化主体责任意识。牢固树立不抓党风廉政建设就是失职的观念,既重业务又抓党风,坚决克服和纠正“一阵风”“与己无关”“得罪人”等错误思想,消除认识上的误区;坚决杜绝只栽花不摘刺、只愿唱红脸不愿唱黑脸等现象,坚决避免在党风廉政建设和反腐败工作中避重就轻、得过且过,做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办,既挂帅又出征。要把党风廉政建设当作分内之事,放到工作大局中统筹谋划,真正放在心上、扛在肩上、抓在手上,与检察业务、队伍建设、检务保障等工作同研究、同部署、同检查、同落实。要旗帜鲜明地支持纪检监察部门依法依纪履行职责,把工作重心转移到监督、执纪、问责上来,促使监督责任落实到位。

  各级院纪检监察部门要强化监督责任意识。牢牢把握“监督”这一核心,处理好监督和协调的关系,把更多的力量放在主业上,做好牵头工作,防止“种了别人的田,荒了自家的地”和责任虚置、不清等现象的出现。要通过转职能、转方式、转作风,从大量的具体事务中解脱出来,将不属于纪检监察部门承担的工作放下来,集中精力、一门心思抓好执纪监督主责,突出主业,执好纪、问好责、把好关,履行好监督责任,实现不越位、不缺位、不错位,找准位、做到位。

  落实“两个责任”务必敢担当、真问责

  落实党风廉政建设主体责任和监督责任,关键看行动,根本在担当。江西省西甲直播要敢于担当,敢抓敢管,把主体责任和监督责任一起当作硬指标、硬任务来落实,严肃责任追究,促进公正廉洁执法和过硬队伍建设。

  坚持守土有责,落实主体责任。检察长、其他领导班子成员及各内设机构负责人要站在党要管党、从严治检的高度,把落实主体责任作为党风廉政建设责任制最突出的大事要事来抓,当好党风廉政建设的领导者、执行者、推动者。充分发挥各级院党组统揽检察工作全局、协调各方的作用,做好建立健全主体责任体系、抓好惩防体系建设和源头防腐、选好用好干部等工作,全面加强西甲直播党风廉政建设责任制的落实。党组书记、检察长作为第一责任人,要经常听取纪检监察部门的工作汇报,全面掌握本单位、本系统党的建设和党风廉政建设情况,履行主体责任“不甩手”;班子成员主动抓好分管领域的党风廉政建设,做到履行分管责任“不缩手”;各部门负责人要严格落实“一岗双责”,认真制订本部门党风廉政建设工作方案,支持和配合纪检监察部门查处违法违纪案件,当好本部门党的建设和党风廉政建设的带头人、组织者和防火员。

  聚焦主责主业,落实监督责任。纪检监察部门要守好“主阵地”,突出监督主业,坚决把党风廉政建设监督责任落到实处。要加强对领导干部的日常教育、管理和监督,严格执行廉政准则和廉洁从检若干规定,充分发挥巡视、派员参加民主生活会、述职述廉、个人有关事项报告、提醒谈话等制度的作用,加强对各级院领导班子、领导干部特别是“一把手”的监督,防止权力失控、决策失误、行为失范。要把对执法办案的监督与检察业务工作结合起来,围绕容易滋生腐败的重点领域和关键环节开展监督检查,坚决防止利用检察权谋取私利等违法违纪行为。要督促落实领导干部执法办案“八条禁令”、领导干部说情备案报告制度、执法办案责任规定、保障和规范律师依法行使执业权利等制度,严格规范领导干部、办案人员与律师、当事人、中介和特殊关系人的关系,最大限度地减少权力出轨、个人寻租的机会。

  强化责任追究,对违法违纪行为始终保持“零容忍”。坚持从严治检、有案必查、有贪必肃,敢于“唱黑脸”、真当“铁包公”,严格责任追究,决不允许出现“法外开恩”,不搞下不为例、既往不咎。严肃查处办关系案、人情案、金钱案以及索贿受贿、徇私枉法等违法违纪行为,对“害群之马”发现一个查处一个,决不听之任之、姑息迁就,决不大事化小、小事化了。通过健全责任分解、检查监督、倒查追究机制,加大问责力度,对发生腐败案件和滋生蔓延不正之风的单位和部门,实行“一案双查”,既追究当事人责任,又倒查追究相关人员的领导责任和监督责任。同时,坚持抓早抓小,防患于未然,对检察人员特别是领导干部身上暴露出的不严格、不规范特别是不公正、不廉洁等问题早发现、早提醒、早纠正,防止养痈遗患。

  落实“两个责任”务必自身硬、作表率

  落实“两个责任”不能坐而论道,必须脚踏实地,躬身践行。只有领导干部特别是主要领导干部真自觉、有行动、作表率,纪检监察部门自身正、自身净、自身硬,才能推动“两个责任”落到实处。

  领导干部要敢于喊出“向我看齐”的口号。领导干部作风是领导干部思想境界和道德情操的集中体现,直接影响一个单位、一个部门风气的形成。作为检察工作的领导者、组织者,领导干部自身不正,则难以正人。各级院党组要带头发挥示范带头作用,模范遵守党风廉政建设的各项规定,以身作则,率先垂范,敢于喊出“向我看齐”的口号,带头做从严治检的表率,做廉洁自律的表率,带头落实中央八项规定,带头纠正“四风”,用自己的实际行动影响、带动全体检察干警不折不扣地落实各项规定,以自身的高标准、严要求带出一支过硬的检察队伍。

  纪检监察部门要用比监督别人更严的标准要求自己。反腐倡廉新形势新任务,对西甲直播纪检监察部门提出了更高的要求,要进一步加强自身建设,不断提升履职能力和工作水平,为推动检察工作科学发展提供有力的组织保障。在学习标准、工作标准、作风标准上,纪检监察部门要比其他部门有更高的标准和更严的要求,只有自身过硬,才有资格去要求、约束和检查别人。在履职尽责上,坚持公平正义,旗帜鲜明地按制度办事,不阿谀逢迎、不见风使舵,不畏权势、不惧压力;在道德操守上,要警钟长鸣,加强自我约束,慎权、慎独、慎微,坚守底线;对不适合从事纪检监察工作的,坚决调离,努力强化纪检监察队伍的能力作风建设。

  用身边先进典型引领和感召检察队伍。榜样的力量是无穷的。在检察队伍中,涌现出许多奉公敬业,获得领导认可、同事好评、群众满意的先进典型,必须充分发挥先进典型的示范作用,大力营造学先进、赶先进、超先进的浓厚氛围,用身边先进典型传递好声音,激发正能量,激励广大检察干警立足岗位创造一流业绩,争当廉洁勤政、执法为民的模范,全面促进检察队伍建设。

  落实“两个责任”务必严制度、重执行

  落实好党委主体责任和纪委监督责任,必须建章立制,努力构建与“两个责任”内在要求相符合、相适应、相衔接的工作机制。江西省西甲直播要按照省院党组“把作风搞实、按法律办事,把风气搞正、按规矩办事”的要求,完善工作机制,着力形成用制度规范行为、按制度办事、靠制度管人的良好机制,强化制度硬约束,提高制度执行力。

  要把检察权关进制度的“笼子”,戴上依法规范履职的“紧箍”。要狠抓内部监督制度建设,扎紧“笼子”,构建起促进检察干警“为民、务实、清廉”的长效机制。要建立健全廉政档案制度,全面记录重大事项报告情况、党风廉政建设责任制情况等内容。完善领导干部述职述廉制度,强化对领导班子和领导干部全方位的监督,及时发现和解决队伍建设中的突出问题。要进一步健全巡视工作机制,增强发现问题能力,重视巡视回访和成果运用。在权力入笼的同时,要将约束权力的笼子钥匙交给人民群众,将检察权置于人民群众的监督之下。要进一步深入推进检务公开,不断扩大公开的范围和层次,拓宽公开的渠道和形式,依法及时向群众公开各检察环节执法办案的依据、程序、流程、结果,让司法腐败无处藏身。

  要把提高执行力作为重中之重,使制度规定成为带电的“高压线”。为了使制度的价值在执行中得到体现、在实践中得到检验,必须把提高执行力作为重中之重,坚决杜绝“一纸空文”。要持续聚焦“四风”,以踏石留印、抓铁有痕的精神,不折不扣地贯彻执行好《检察人员八小时外行为禁令》、《江西省政法干警执法办案“八不准”》、《廉洁从检若干规定》等制度,确保落地生根,立后即行、行之有效,维护制度的严肃性和权威性,善始善终,善做善成。要给制度通上“高压电”,严肃处理违反制度、破坏制度的人和事,绝不姑息迁就,用铁的手腕维护制度的刚性,让铁规发力,让禁令生威,防止制度成为“纸老虎”、“稻草人”。

  (作者为江西省人民检察院党组书记、检察长)

[责任编辑: 佟海晴]
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