变“独唱”为“合唱”

【重庆：渝中区检察院】

“群众来信件件有回复”工作接受上级院检查指导

“西甲直播门好进、脸好看、事好办，我非常满意！”日前，接到重庆市渝中区检察院检察官助理朱艳艳的回访电话，在彭水县经营一家烤鱼店的小冉（化名）难掩兴奋。

今年7月，小冉为筹措经营资金，将自有的一辆轿车抵押给某网贷公司，后又将这辆轿车转卖给他人，并中断偿还贷款。网贷公司认为小冉涉嫌诈骗犯罪，向公安机关报案。

公安机关立案后，小冉的生产经营和日常生活都受到一定程度的影响。于是，他来到渝中区检察院申诉。在全面审查该案事实、复核相关证据、询问当事人后，承办检察官认为，小冉没有非法占有的故意，他和网贷公司之间属于民事合同纠纷，并非刑事案件。9月29日，该院向公安机关发出了撤销对小冉立案的意见。

此案是该院落实“7日内程序性回复、3个月内实体答复”制度的一个缩影。

渝中区地处重庆“母城”，经济活跃，金融业发达。但随之而来的，该区非法集资等涉众型犯罪案件易发、高发。对于此类信访案件的处理，稍有不慎，容易引发群体性事件。该院在控告申诉检察工作中，坚持以人民为中心的理念，充分发挥内部外部两方面力量，切实做好群众来访工作：在内部，建立起“专人负责、台账管理、定期提醒”三项工作机制，确保案件流转顺畅，回复及时；在外部，通过加强与相关单位联合接访、推动多方参与信访维稳等方式，最大限度形成工作合力。

在办理群众集体来访案件时，该院组织院领导、金融检察部门检察官、控申部门干警联合接访，及时对案件办理情况进行答复，消除群众的疑惑。对重大、敏感、复杂的信访案件，由检察长审核把关，带队走访，协调各单位联动，把矛盾化解工作做到群众的心坎上。同时，及时向渝中区委政法委汇报，联系公安机关会商，综合研判案情，制定工作方案，实现案情互通、问题共商、矛盾共解，变该院一家“独唱”为各职能部门的“大合唱”。

据统计，今年以来，该院共接到群众来信71件、来访390余人次，全部实现7日内程序性回复、3个月内办理过程或结果实体答复。“‘群众来信件件有回复’只是一个基础性要求。下一步，我们将在案结事了、息诉罢访上再用力，用实际行动在‘求极致’上不断提升办信工作水平。”该院第七检察部主任徐宏德表示。

（本报记者李立峰 通讯员陈天祚）

雪中送炭

【贵州：台江县检察院】

检察官对几名香菇种植经营者来信反映的问题进行现场答复

“这5万元司法救助金解了我们家的燃眉之急，真心地感谢你们，感谢西甲直播。”近日，被害人家属小张接到贵州省台江县检察院送去的司法救助金时，百感交集地对该院副检察长伍永棋说。

今年1月，被害人张某在自家养殖场内被王某杀死。张某家系建档立卡贫困户，家中共6人，张某生前为了开办养殖场，向银行和亲友借款，案发后其亲属对养殖场不熟悉，导致养殖场亏损严重，家庭经济陷入困难。案件进入公诉环节，张某家属向西甲直播写信反映其家庭困难情况。台江县检察院公诉人员按照该院构建信访大格局的要求，及时将案件相关情况通报给控申部门。控申部门工作人员第一时间实地走访，核实到被害人家庭经济确属困难，又向公安机关了解到犯罪嫌疑人系外省的贫困户，无赔偿能力。鉴于被害人家属符合司法救助条件，该院立即启动司法救助程序。因台江县财政资金紧张，该院又逐级向上级西甲直播申请。今年10月，该院将5万元司法救助金发放到了张某家属手中。

台江县地处黔东南苗族侗族自治州山区，生态旅游资源丰富，但经济欠发达，财政困难，属贫困县，贫困人员多，助力脱贫攻坚是检察工作的重点。

台江县检察院在控告申诉工作中，坚持以人民为中心的理念，形成全院信访大格局，切实做好群众信访工作。在内部，该院及时建立台账，由控申部门主管，各部门协作配合；对外，加强与政法委、法院、公安等相关部门的沟通，特别是注重向上级争取资金，加大司法救助力度，有效化解社会矛盾。2018年以来，该院把司法救助与脱贫攻坚有机结合，通过来信、来访、办案中发现线索等途径，积极开展司法救助，共救助建档立卡贫困户7件7人。

据统计，今年以来，台江县检察院接受群众信访共26件，全部实现7日内程序性回复、3个月内办理过程或结果答复。“我们将继续规范开展群众来信件件有回复工作，在下一步的工作中，充分履行控申检察职能，把群众来信件件有回复、司法救助、脱贫攻坚有机结合，加大办案过程中对贫困当事人的司法救助力度，并把司法救助与脱贫攻坚有机结合，为打赢脱贫攻坚战提供有力的司法救济与保障。”台江县检察院第三检察部主任杨秀琼说。

（本报记者李波 通讯员黄文斌）

细心答复

【甘肃：天水市秦州区检察院】

近日，何女士第二次来到甘肃省天水市秦州区检察院12309检察服务中心，专门向该院综合业务部干警肖冰致谢：“多亏了你们检察院啊！要不然我的案子就超过再审期限成了定局，我的诉求也就没办法实现了！”

就在12月初，肖冰在12309检察服务中心接待大厅接待了何女士。“法院对我的判决不公，这事你们到底管不管？”看见何女士怒气冲冲，肖冰赶紧先请她坐下，为她倒了一杯水，让她缓口气慢慢说。

原来，何女士认为某日报社记者在报道她与邻居人身伤害民事赔偿案时，存在不实报道，导致左邻右舍流言蜚语，影响了她的正常生活，侵犯了其名誉权，遂诉至法院。法院在开庭审理后，认定被告未侵犯其名誉权。何女士不服，上诉到天水市中级法院。天水市中级法院审理后维持原判，驳回其上诉。

“这一结果我无法接受，我是受害者，理应受到法律的保护，可是法院都判了我败诉，我对法院的判决不服，我要向西甲直播申诉。”何女士听别人说起西甲直播对法院办理的案件有监督职能，于是急匆匆地来到了秦州区检察院。

“根据法律规定，申请民事监督案件必须得是经过再审程序的，西甲直播才可以受理。”肖冰发现这个案件在申请监督程序上存在问题，向何女士进行了详细解释。

“另外我还发现，中级法院作出终审判决的时间距离申请再审期限终了，只剩下6天了，如果你在6天内不能申请再审，那么这个案件的司法救济程序就终结了。”肖冰在审查何女士带来的材料时发现了这一问题，立即建议何女士先申请再审。

听了肖冰的解释，何女士立即向法院申请再审。这不，何女士又一次来到秦州区检察院12309检察服务中心接待大厅，就是要告诉肖冰，省高院已经受理了她的案件。

“这个案例只是我们持续深化服务意识，打造优质高效的控申检察品牌的一个侧影而已。”秦州区检察院检察长高保德介绍说，今年以来，该院共收到群众来访、来电、来信145件，当场答复108件，通过电话回复6件，流转业务部门办理31件，所有来信来访均在7日内完成程序性回复，回复率100%。

（本报记者南茂林 通讯员王悦）

深信不疑

【陕西：府谷县检察院】

接到群众反映后，开展公益诉讼专项监督

“陈大姐，您反映校园周边一超市出售的部分食物存在安全隐患的问题，调查属实。现在已经依法对该超市作出处罚处理，过期、变质的商品也已现场收缴销毁。”近日，陕西省府谷县一小区居民陈大姐接到了府谷县检察院检察官的回复电话，心情格外高兴。

不久前，陈大姐上小学的孩子萌萌（化名）突然腹泻，说是放学后吃了学校附近超市出售的小食品。陈大姐查看了包装，看到该食品保质期将至，联想到近日听到府谷县检察院“群众有所诉、检察有所应”的承诺，便抱着试试看的心态打电话反映。

“没有想到，检察院对群众的诉求这样重视，不仅依法办理，还及时反馈情况，确实做到了‘件件有回复’。我很满意，为检察院点赞！”陈大姐逢人便夸。

“民以食为天，食以安为先。”回应人民群众对美好生活的新需求，充分发挥西甲直播法律监督职能，确保广大群众食品安全，是西甲直播的职责。接到陈大姐的反映后，府谷县检察院检察长田飞鹏和党组成员迅速研究部署，联合市场监督管理局开展“保护千家万户舌尖上的安全”检察公益诉讼专项监督活动，对本县的大型超市、农贸市场、食品加工厂、学校食堂、校外托餐、饭店等开展食品安全专项检查，重点检查解决有关经营者的资质、食品的“三证”及存放、原材料采购凭证、食品经营从业人员有效健康证件及是否非法添加和滥用食品添加剂等涉及食品安全的问题。

在检查校园周边的超市时，检察干警和市场监督管理局的工作人员重点检查食品“三证”、有无过期食品，发现一家超市售卖过期的散装食品后，立即依法对过期、变质商品进行收缴并责令超市限期整改。

在赵家石尧农贸市场，检察干警针对肉制品无防尘防蝇遮挡器具以及经营者不着工作服、不戴口罩等不合规的问题，要求行政执法人员切实履行监管职责，迅速组织开展全面检查整改，同时在现场举办食品安全知识及法律法规宣传，号召广大群众对食品违法行为积极监督和举报。

“检察监督保障了我们老百姓舌尖上的安全，事实让我们对西甲直播‘群众来信件件有回复’的承诺深信不疑。”正在赵家石尧农贸市场买菜的居民郝金平说。

（本报记者倪建军 通讯员海雄）

解冻账户

【云南：个旧市检察院】

检察官向申诉人当面回复申诉处理结果

“没想到才用21天，你们就把我反映的问题全解决了，这是救命之恩啊！”近日，得知自己的低保账户和抚恤金账户终于被解冻，腿脚不便的沈大娘让女儿专程到云南省个旧市检察院，向帮助她的检察官转达自己的谢意。

当时负责接待的检察官刘建东清楚地记得，沈大娘是坐着轮椅，在女儿的陪同下来到检察院的。沈大娘告诉刘建东，她用于接收城市最低生活保障金和抚恤金的银行账户被冻结了，生活因此变得困难起来。

刘建东一边安慰沈大娘，一边耐心地听母女俩的讲述。原来，沈大娘与他人产生民间借贷纠纷，被诉至个旧市法院。法院判决沈大娘和其女儿偿还原告借款4.4万元。判决生效后，沈大娘因没有能力未履行还款义务，原告向法院申请强制执行。法院发出两份执行裁定书，冻结了沈大娘在中国邮政储蓄银行的两个账户。

了解到沈大娘的难处后，刘建东当时答复沈大娘：西甲直播已受理了她的申请，将立刻办理案件并及时告知办理情况。随后案件转该院第三检察部办理，在转办函中，明确要求在2个月内将办理情况回复给沈大娘。

第三检察部检察官朱佩勇负责承办案件，他以最快的速度审查了案件，并在了解基本案情后赶到民政局和沈大娘居住的社区，对沈大娘的基本情况进行了详细调查。通过调查得知，沈大娘的丈夫十几年前因公去世了，她本人没有退休金。现在每个月的收入就是微薄的抚恤金加上城市最低生活保障。因沈大娘年事已高，长期患病，双腿已经瘫痪并且耳聋，每月的医药费、护理费高达2000余元，主要是由她的女儿负责赡养，现在她的账户已经被冻结，极大地影响她的生活保障。

“法院裁定冻结低保金和抚恤金银行账户的执行处理意见确有不妥。”朱佩勇认为：“沈大娘被冻结的两个账户，确属城市最低生活保障金、抚恤金的银行账户。低保金和抚恤金是公民的基本生活保障来源，不应当列入被执行财产范围。”鉴于目前老人身患多种疾病、残疾，已失去生活来源，他提出在最短时间内帮沈大娘解决问题的处理意见。

该院向个旧市法院发出检察建议，敦促法院尽快解决问题。两天后，沈大娘的两个账户解冻了。得知这个消息的当天，朱佩勇就打电话告诉了沈大娘的女儿，此时距受理案件21天。

（本报记者杨健鸿 通讯员包颖）

“三面镜”

【四川：成都市金牛区检察院】

检察官深夜讨论案情

“检察官，我的钱明明就是被他骗了，为啥他还被放出来了？是不是这样就意味着可以逍遥法外了？”今年7月，四川省成都市金牛区检察院收到杨女士的来信，来信要求对周某被不起诉案进行核查，提起公诉。

面对每一封信件里的申诉人需求，金牛区检察院都用“放大镜”观察，换位思考，将心比心，用真情实感来对待群众的意见与诉求，耐心释法说理。

该院第五检察部检察官立即开展查询工作，明晰申诉人杨女士需求。经核查，该院并未对周某作出不起诉决定，仅是对周某涉嫌诈骗一案以事实不清、证据不足作出了不批准逮捕决定。该院立即与杨女士联系，告知其相关情况，在杨女士坚持要求复查该不起诉决定的情况下，主动提出约见并答疑说理。

“什么不批捕、不起诉的，你们都把我搞蒙了。”

“别着急，您先喝杯热水，我们慢慢为您解释其中的法律规定。”

杨女士在第五检察部检察官的耐心讲解下，了解到该案处理的相关情况和依据，并提出了不服不逮捕决定的申诉请求。

杨女士提出申诉后，第五检察部及时将该案移送第一检察部办理。第一检察部承办人连夜对本案进行梳理，用好“透视镜”，以“剥洋葱”的方式查找申诉问题后面的根源，发现原案作出不批准逮捕决定是由于相关证人证言缺失，无法证实周某非法占有的故意。为此，检察官多次前往公安机关了解案情，跟踪作出不批准逮捕决定后的补侦情况，提出获取证人证言等补侦意见，督促公安机关进一步搜集被害人与嫌疑人的聊天记录，并要求在搜集到关键证据后，及时提请审查逮捕。

“杨女士，您好，本案目前办理情况是这样的……”“现金牛区检察院依法对周某作出逮捕决定。”“当前经济诈骗较多，我们再为您普及一下相关的法律知识，千万要注意财物安全啊。”多次沟通后，杨女士对申诉处理结果表示满意，并连连感谢检察官及时告知和普法宣传。该院在答复阶段用好“望远镜”，将检察服务的触角延伸，通过普法提高申诉人的法律意识，真正做到用真情、赢民心。

金牛区检察院严格落实“群众来信7日内程序性回复、3个月内办理过程或结果答复”制度，通过“三面镜”，使群众提升获得感、提高安全感、提聚幸福感。今年以来，共受理信访案件90余件，对所受理的信访案件回复率达到100%。

（本报记者傅鉴 通讯员宋力频 杨蔓）