一次将事情做准，“案-件比”更优化

河南潢川：“四个优化”有效提升办案质效

本报讯（记者刘立新 通讯员胡传仁 王礼伟）“我只有把补充侦查提纲列仔细些、准确些、全面些，一次将事情做细做准做对，减少案件退补次数，也就有效地优化了‘案-件比’。”近日，河南省潢川县检察院第一检察部员额检察官吴微晨一如往常地在办公室里忙碌着，提到最近办理的一起开设赌场案，他对记者这样表示。

如何提高办案效率，有效优化“案-件比”？今年以来，潢川县检察院推行“四个优化”工作法，先后出台《关于类案专办实施办法》《关于刑事案件适用认罪认罚从宽制度的实施细则》《“案-件比”月通报制度》等文件，不断优化办案模式、优化办案流程、优化认罪认罚案件办理质效、优化案管服务保障职能，积极构建以“案-件比”为核心的案件质量评价指标管理体系。

谈及优化办案模式，潢川县检察院第五检察部员额检察官范永俊告诉记者，该院组建专业化办案组，由一名员额检察官办案单元或一个专业化办案组完成同一刑事案件的提前介入、审查逮捕、审查起诉、羁押必要性审查、诉讼监督等全部诉讼环节，推进案件繁简分流、轻重分离，真正实行类案专办，让办案模式最优化。

记者了解到，在优化办案流程中，该院要求对于跨地域犯罪、集团犯罪、证据收集难度较大的犯罪等需要退回补充侦查的案件，必须制作书面退回补充侦查提纲，讲清补充侦查的理由和事项，让取证方向和目的更明确。对于重大复杂案件、社会关注度高的案件等，办案检察官提前介入、引导侦查机关补充完善全案证据，促进侦查取证及时、合法、有效。

今年6月，潢川县公安局对腾某等5人开设赌场一案侦查终结并移送潢川县检察院审查起诉。经查，犯罪嫌疑人腾某等5人以经营“茶叶店”为掩护，多次组织黄某等20余人聚众赌博，开设赌场，并按赌资比例抽头渔利。

案件分流给吴微晨后，经过审查案件卷宗材料，吴微晨发现案件有两处疑点，一是犯罪嫌疑人有两次开设赌场的行为仅有一名证人的证言，缺乏其他关联证据；二是多名证人的证言显示贾某在开设赌场的行为中是重要组织者，侦查人员没有核实。吴微晨针对案件疑点，迅速制定了书面退回补充侦查取证提纲，退回公安机关补充侦查。之后，公安机关不仅迅速查实了腾某等5人多次组织他人聚众赌博的犯罪行为，而且收集、固定了贾某组织、参与3起开设赌场犯罪的证据，迫使其主动向公安机关投案自首。该案也在较短时间内以5名被告人均适用认罪认罚从宽制度审结并移送起诉。

与此同时，潢川县检察院一方面通过统一标准、压实责任、将认罪认罚案件办理情况纳入绩效考核等措施，优化认罪认罚案件办理质效；同时通过查询案件流程、核对案卡填录等方式，重点审查监督是否存在因法律文书制作不规范、程序性退查等违规操作而造成“案-件比”上升问题，及时进行整改。

今年上半年，潢川县检察院开展案件专项评查4次，发现并督促整改案件质量问题60余处，撰写“案-件比”分析报告3份。该院检察长曾春丽介绍，该院2019年上半年“案-件比”为1∶2.09，而今年同期为 1∶1.37，“案-件比”优化情况位列信阳市基层检察院前列。