“案-件比”指标盘活了刑检十几个环节

天津西青：“三步走”措施助力提升案件质效

本报讯（记者陶强 通讯员臧萌）“一个‘案-件比’指标，就把整个刑事检察工作十几个环节都盘活了，优化‘案-件比’也是个系统工程，就像下象棋，每一步都环环相扣。”近日，天津市西青区检察院检察长单新源在接受记者采访时说道。

西青区属环城新区，辖区面积大、外来人口多，刑事案件量大，“案-件比”一直居于高位。西甲直播部署优化“案-件比”以来，西青区检察院通过严格退延、关口前移、释法说理“三步走”措施，优化“案-件比”、提升案件质效。

“这个案件退补的必要性在哪里？你这两条退补提纲本来都可以通过与公安沟通，在审查起诉期内解决。”在西青区检察院检察官联席会上，主管刑检工作的副检察长向办案检察官提出了质疑。以问题为导向，该院党组一班人深入调研，多次召集刑检、案管等部门负责人、一线检察官进行分析研判，探究问题形成原因，找准破解切入点。

“通过对近年来的办案数据进行剖析，我们发现影响‘案-件比’的一个重要因素是‘两退三延’比较严重，究其原因是部分办案人员将主要精力集中在案件实体证据审查上，忽略了由于退查、延期可能引发的程序‘空转’、浪费司法资源、办案效率低等问题。”单新源介绍。

为此，该院出台了《严格适用延期、退查程序的规定》，严格退查标准，对于重大疑难案件或涉及关键证据确需退延的案件，要在案件到期7日前，由承办人向部门负责人、分管副检察长汇报案件办理情况，防止随意退延。

限退限延实施落地了，那案件审限和质量怎么保证？答案是关口前移，提前介入引导侦查取证，尽可能减少瑕疵证据案件进入后续环节，为审查批捕、审查起诉挤出时间。

今年初，该院派驻检察室在西青区公安分局办案中心挂牌成立，承担起引导侦查的责任。“我们在侦查活动中及时得到派驻检察官的指导和提醒，侦查活动更规范、效率更高了。”西青区公安分局的张警官认为，派驻检察室的设立有效实现了监督与配合的有机结合，特别是遇到重大疑难复杂案件，有了派驻检察官的提前介入，指导侦查活动，引导取证方向，压实证据材料，使公安机关的侦查证据体系更加完善，节省了办案警力和司法成本。

对不捕、不诉案件进行公开审查听证和释法说理已是该院常态化做法。“案件经过了复议、复核甚至个人申诉等多个环节后，当事人对司法的信心会受到影响。推行不捕不诉说理制度，以听证审查方式争取多方理解、认可与支持，让人民群众在每一起案件中感受到公平正义。”单新源说，该院定期召开联席会议，强化分析研判，对法律文书的释法说理内容进行评查，强化不捕说理情况的合规性监督，进一步规范司法、提高效率。

今年上半年，西青区检察院退查率为5.76%，同比下降36.36%；延期率为2.52%，同比下降75.29%，有效杜绝了“假性退补”“假性延期”情况的发生，办案效率大幅提升。