案件繁简分流“一站式”办理 值班律师监督

江苏张家港：简案快办破解案多人少难题

在律师的监督下，犯罪嫌疑人签署认罪认罚具结书。本报通讯员惠涛摄

8月21日，在江苏省张家港市公安执法办案管理中心派驻检察室，按照简案办理流程，35名涉嫌危险驾驶罪的犯罪嫌疑人经过“表格式”的笔录讯问后，在值班律师的见证下，集中办理了认罪认罚具结手续。35个案件，一个下午的时间，讯问、具结全部完成。

为适应认罪认罚从宽制度的新形势新要求，张家港市检察院牵头公安、法院、司法局，在公安执法办案管理中心搭建“一站式”简案快办平台。在此基础上，联合制定《张家港市刑事案件繁简分流分类办理工作意见》，对案件分类标准、部门衔接分工加以明确，促使案件办理提速增效。

“整合多部门力量共同施策，实现简案全流程集中、快速办理，契合了中央政法工作会议提出的推进案件繁简分流、轻重分离、快慢分道的要求，也为深化诉讼制度改革积累了基层实践经验。”张家港市市委常委、政法委书记黄亚平说。

案件繁简分流

每周一，公安执法办案管理中心派驻检察室负责人徐晶的一个固定工作，就是会同公安机关进行案件繁简分流筛选。作为案件办理的第一道关口，公安机关对案件如何认定决定了案件未来走向。公安机关商请检察官通过研讨了解案情，提出程序选择性意见，有助于精准快速甄别案件，实现司法标准统一，也避免后续出现“同案不同判”问题。

8月24日，又逢周一，繁简分流筛选会如期进行。围绕一起盗窃案件的繁简认定，他们有了不同看法。对于这起许某等6人盗窃案，公安机关认为多人多次盗窃犯罪，情节较为复杂，建议适用普通程序。徐晶详细了解案情之后，认为该案事实清楚、证据确实充分，虽为多人多次犯罪，但犯罪手法单一且盗窃数额不大，建议通过简案程序办理。经过分析研讨，公安干警最终采纳了徐晶的建议。

“繁简分流，一个最基础的问题，就是如何认定案件‘繁’和‘简’。《张家港市刑事案件繁简分流分类办理工作意见》明确将刑拘直判案件、速裁类案件，以及案情简单的简易类案件等作为简案快办范围，通过案件繁简分流筛选机制，达成各司法环节对简案的共识，让办案流程更加顺畅。”徐晶说。

“一站式”办案

顾名思义，“一站式”办案，就是各办案部门在同一地点，让案件当事人省去往返于不同司法部门的舟车劳顿。《张家港市刑事案件繁简分流分类办理工作意见》明确，在执法办案管理中心集中移送、办理的速裁案件，和案情简单的简易类案件，内部流转时间严格限制在当日完成。

为了保障案件快速流转，公、检、法、司四家单位对简案办理流程进行梳理，将不同司法机关衔接而形成的作用相同的重合环节合并简化，实现同一程序“一单到底”。

以往，一个案件在侦查、起诉、审判各个环节都进行权利义务告知。现在，对于符合条件的简案，统一由公安机关在侦查环节整合全流程权利义务事项，并集中告知。

以往，案件在各个环节多次讯问，讯问的事实和内容基本相同。现在，对于刑拘后的第一次讯问同步录音录像，如果事实清楚、证据确实充分，公安机关不再讯问，西甲直播根据情况采取“表格式”或“要素式”笔录讯问。

以往，对已被取保候审、监视居住且审查起诉期间取保候审、监视居住期限尚未届满的，西甲直播要重新办理取保候审和监视居住手续，但换保后隔天就要解除取保候审。现在，西甲直播可视案件情况，延续适用取保候审、监视居住等手段，不再重新办理相关手续。

强化当事人权利保障

“在追求快速高效的同时，简案快办不等于疏于监督。”张家港市检察院党组成员、副检察长马建新说。

作为值班律师，陈琦律师在公安机关执法办案管理中心有一个专门的办公室。她在这里的主要工作职责就是为犯罪嫌疑人提供法律咨询、参与犯罪嫌疑人认罪认罚工作，为符合条件、申请援助的被告人提供法律援助。

8月18日上午，犯罪嫌疑人刘某向陈琦提出法律咨询。因邻里纠纷，刘某与邻居发生争执，推搡中，对方摔倒在地，构成轻伤一级，医药费前后花费近5万元。刘某因涉嫌故意伤害罪被审查起诉。面对刘某及其家属的疑问，陈琦解释了故意伤害罪的构成、刑事和解、认罪认罚从宽等相关法律规定，并对刘某提出的如何从宽、要不要坐牢等问题进行解答。

通过律师的解答，刘某对自己的行为有了更清晰的认识，主动赔偿被害人经济损失取得谅解，并且认罪认罚争取从宽处理。“值班律师给予犯罪嫌疑人法律帮助，既能保障犯罪嫌疑人的辩护权，又能帮助他们认罪悔罪，争取从轻处罚的机会。”陈琦律师说。

除了律师第三方监督之外，张家港市检察院还通过刑事办案智能辅助系统，辅助案件侦查、审查工作，规范司法办案活动，并要求在相互配合、相互制约的基础上，拓宽办案效果反馈渠道，采用组织案件评查、督查等方式提高案件质量。

“自繁简分流分类办理工作机制建立起来，我们共有732件案件被分流出来采用速裁或简易程序办理，占比86.6%，实现了轻罪案件快速流转。”张家港市检察院党组书记、检察长邓根保说。

（本报通讯员李冰 徐晶）

简案快办为正义提速

全国人大代表、江苏省张家港市永联村党委书记 吴惠芳

因为人口密集，江苏省张家港市的刑事案件数量多，疑难复杂新型案件集中，办案机关面临“案多人少”的难题。对于老百姓而言，迟来的公正不是公正，案件处理的效率影响着司法公信力。

如何推进诉讼程序繁简分流、快慢分道，化解司法供需之间的矛盾，优化司法资源配置、提升司法效能、促进司法公正，是当前深化司法体制综合配套改革背景下人大代表关注的重点之一。

张家港市检察院主动担当作为，牵头公安、法院、司法局，共同探索打造刑事案件繁简分流分类办理工作专项机制。目前，通过在公安执法办案管理中心搭建“一站式”简案快办平台，实现了简案全流程集中、快速办理。借助“一站式”平台优势，实现案件集中办理，压缩重复程序，效率大幅提高，当事人免受诉累，打击犯罪更快速，切实让人民群众在每一个司法案件中都能感受到公平正义。希望西甲直播在为案件提速的同时，注重保障当事人的各项权利，实现案件办理质效双提升。