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检察亮点·代表评说|山东沂源:“挂图作战”模式促进业务新发展
时间:2020-11-30  作者:郭树合?申乐国  来源:检察日报
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目标任务上墙 工作进展上心

山东沂源:“挂图作战”模式促进业务新发展

检察业务管理部在核对各部门9月份任务完成情况

综合研判确定目标任务,细化进度表,以“绿黄红”三色责任制度抓落实,山东省沂源县检察院“挂图作战”模式,推进党建业务同发展。

确定目标任务

在2019年度淄博市检察院对基层院的业务评价考评中,包括6大项36小项考核指标,沂源县检察院以18个单项第一的优异成绩,一下从2018年度全市倒数第三跃升至2019年度第一。成绩的取得得益于该院的业务考核新路径——挂图作战。

2019年年初,沂源县检察院专门制作了2019年度业务考核目标任务分解图,对5个主要业务部门的51项办案指标进行逐一量化、分解,对办案任务细化到月、责任到人,各项任务的完成情况、最新进展等通过图表清单一目了然。

挂图作战,提供的是方法与路径。“怎样定下既能取得好成绩、各部门还能认可的业务目标,着实是一件伤脑筋的事。”该院检察业务管理部主任周兰芳说。

各业务部门虽然已充分认可“挂图作战”模式,但是在今年初制定新目标、分配新任务时,个别部门负责人心里却又有了“小九九”,“我们部门人员少,检察官少,这个任务量,我们很难完成。”有人在2020年目标任务研究分析会上表示。分配的工作任务部门不认可,作战图、任务书一时难以制定。

如何破解?该院检察业务管理部依托智能数据分析平台,对近三年来人均办案量、办案强度等核心业务数据指标进行综合分析研判,借鉴兄弟区县相同业务部门人均业务量,形成分析报告。经院党组研究,决定采用增加办案一线力量的方式,确保任务完成。

经过多次数据核算、会商研判和修改完善,2月18日,沂源县检察院2020年业务考核目标任务量化分解终于成“图”。

建制度抓落实

在会议室、院领导和各业务部门办公室,任务图“上墙”了。

“一进到办公室就能看到醒目的任务分解图,大脑第一反应就是:这个月的进展咋样了?任务完成了吗?”第四检察部主任杨义红说。

有了任务图,下一步就是抓落实。沂源县检察院为“挂图作战”专门配套制定了《业务考核目标任务督促落实暂行办法》,实行“绿黄红”三色责任落实制度。当月完成任务的标注绿色标识。未完成任务则标注黄色标识,出现黄色标识的部门负责人要向党组说明情况。出现两次黄色标识的标注红色标识,部门负责人和相关责任人要向党组作出检查,取消当年评先树优资格。对一年内出现两次红色标识的,在取消评先树优资格的基础上,院党组根据情况对部门人员进行调整。

任务分解图如一双眼睛,以目标倒逼进度、以督查倒逼落实。2020年,沂源县检察院一季度业务考核领跑全市区县院,二季度考核数据又继续稳居前列。而且,已有2名部门负责人受到省级表彰,3名干警受到提拔重用。

双挂图,党建业务一起抓

“既然业务挂图效果不错,何不再尝试一下党建挂图?”该院检察长王波提议。经过分析论证,7大项16小项党建考核项目很快也都一一挂在了图上,目标任务、责任人、推进措施、完成时限一目了然。

作为倡导者,王波将“双挂图”纳入“一把手”工程跟进落实,推动机关党建与检察业务融合共进。同时,通过明确直接责任人和第一责任人,为干警分任务、压担子。随机抽调干警成立检务督察小组,采取专项督察与重点督察相结合的方式保障任务落实。院机关党委和检察业务管理部每月汇总分析考核任务完成情况,将“绿黄红”三色责任落实制度与个人业绩考核相挂钩,通过正面激励与负面惩戒相结合等多种综合措施,构建起了决策、执行、保障、督察、考核“五位一体”的“双挂图”目标任务作战体系。

施行党建挂图模式以来,沂源县检察院着手推进“一院一家一平台”党建阵地建设,按时完成党建主题红色院落和文化走廊、检察主题精品案例长廊、宣誓墙等建设,实现了阵地建设标准化。得益于挂图模式,近日该院“党旗检徽相映红”特色党建品牌制度建设也提前完成。

阵地建设与制度建设相互支撑,该院党建工作迅速成了全县乃至全市的标杆,先后获得“第一批县级基层党建示范点”“先进基层党组织”“五星级党组织”等荣誉称号,并被推荐为全市基层党建示范点。由落后到典型,该院仅用了一年。

(本报记者郭树合 通讯员申乐国)

激活“一池春水”

全国人大代表、山东省淄博市原山林场发展战略委员会主任 孙建博

山东省沂源县检察院是沂蒙山区的一个小院,业务体量小、干警人数少。他们不甘落后、奋勇争先,树牢“小院也有大作为”的理念,发挥考核指挥棒作用,实行党建、业务同步同向,激活了“一池春水”。他们对照年度目标,量化工作任务,明确完成时限,推行了业务、党建“双挂图”,在“挂图”上下功夫,在“作战”上抓落实,运行一年半以来,进步明显,效果不错。

对工作任务一月一调度、一月一通报,并且实行正面激励与负面惩戒相结合,督促干警把责任扛在肩上、抓在手上、放在心上,倍加勤奋努力地工作,把“决心图”变成了“路线图”,推动“四个检察”“十大业务”全面协调充分发展,做到了业务与党建工作融合共进、互促双赢。

[责任编辑: 佟海晴]
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