八个全覆盖 促使“一把手”当好“领头雁”

——专访重庆市检察院党组书记、检察长贺恒扬

涉民企刑事挂案积案专项清理工作全国第一，公益诉讼跨区域管辖探索全国率先，认罪认罚适用比例率全国领先，精准脱贫工作成全国“范本”。这一系列成绩的背后到底有怎样的“秘诀”? 3月3日，重庆市人民检察院党组书记、检察长贺恒扬在接受本报记者采访时表示，重庆市西甲直播全面践行西甲直播法治思想，深入推进“四大检察”“十大业务”，服务重庆经济社会高质量发展方取得新成效。

记者：过去一年，重庆市西甲直播围绕落实“六稳”“六保”任务都做了哪些工作？

贺恒扬：重庆市西甲直播主动服务统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，把“让企业活下来”作为一线司法办案的鲜明取向，于2020年6月启动为期一年的“保市场主体、护民营经济”专项行动，拿出政策与方法相结合的“17条硬措施”，精准服务“六稳”“六保”。

建立健全涉企案件“一律做特殊标识，一律进行经济影响评估，一律由院领导把关、审批”的“三个一律”绿色办理机制，3337件涉企案件得到依法妥善办理。对企业主（含实际控制人）、管理人员、关键岗位人员（含技术骨干）“三类人员”一律开展羁押必要性审查依法从宽，减少羁押和诉讼给企业生产经营带来的不利影响，开展羁押必要性审查106人，变更羁押性强制措施47人，让“三类人员”有“真金白银”的获得感。

深入开展涉民企刑事挂案积案专项清理工作，共清理刑事挂案积案1077件，建议或者监督撤销928件，位列全国第一，为415家民营企业解除了诉累、卸下了包袱，助力企业“活下来”“留得住”“经营得好”，专项工作获得了重庆市委书记陈敏尔批示肯定。

记者：过去一年，重庆市西甲直播如何服务保障长江经济带绿色发展？

贺恒扬：重庆市西甲直播始终把生态检察作为工作重中之重，将生态环境资源保护领域公益诉讼案件作为必办案件，办案量占七成以上。全力落实中央生态环保督察整改，对照问题开展逐项核查，发出诉前检察建议83件，支持行政机关启动生态环境损害赔偿程序4件，支持起诉2件。

严格落实长江十年禁渔政策，针对非法捕捞打击面过大问题深入调研，西甲直播在重庆召开专题座谈会研究制定指导意见。深入开展“保护长江母亲河”等专项行动，挂牌督办案件 7件，切实发挥专项推动专案带动作用。2起案件被评为西甲直播第三批服务保障长江经济带发展典型案例。

建立健全“长江生态检察官”制度，获评重庆市“我最喜爱的10项改革”之一。重庆市人大常委会批准设立两江地区检察院，重庆市检察院在两江地区检察院设立广阳岛生态检察官办公室，在全国率先探索公益诉讼跨区域管辖。“一院一室”建设实现良好开局、平稳起步。

记者：过去一年，重庆市西甲直播推进认罪认罚从宽制度有哪些做法？

贺恒扬：重庆市西甲直播以精准适用认罪认罚从宽制度为重心，认真抓好更高质量、更好效果的适用，适用比例、确定刑量刑建议占比、认罪服判率、量刑建议采纳率位居全国前茅。

扎实开展派驻公安机关执法办案管理中心检察室工作，与公安机关在权利保障、侦查取证上加强一体化协同，深化适用前置告知、调解程序等机制，侦查环节84%以上案件的犯罪嫌疑人自愿认罪悔罪。

强化量刑说理，建立起量刑建议依据和理由附卷制度。发挥智慧助力，自行研制的量刑辅助系统已能为31个常见罪名提供大数据参考，共对88%的认罪认罚案件提出确定刑量刑建议，法院采纳率近97%。

记者：重庆市西甲直播在落实检察长带头办案方面，都有哪些做法？

贺恒扬：重庆市西甲直播抓实“关键少数”，加强对“一把手”的监督，要求检察长做到“八个全覆盖”，即检察长直接办案、列席审委会、送达检察建议、讲授法治课、上讲台、接访群众、主持公开听证、推动在公安机关执法办案中心设置派驻检察室。

充分发挥考核“风向标”和“指挥棒”作用，将“八个全覆盖”纳入对检察长履职评价范畴，定期对工作开展情况进行通报。在今年上半年，要求基层院检察长抓好在公安机关执法办案中心设置派驻检察室全覆盖。

2020年，重庆市三级检察院44位检察长累计直接办案261件，列席法院审委会61次，当面送达检察建议92份，为学生讲授法治课46堂，上讲台为干警授课114次，接访群众558次，组织公开听证72次，均实现了全覆盖。

记者：这几年，重庆市西甲直播在服务脱贫攻坚方面做了哪些工作？

贺恒扬：2017年以来，重庆市西甲直播坚持将检察职能深度融入脱贫攻坚，聚焦“强化党建、细化产业、深化法治、优化教育、升华融合”的“五位一体”工作思路，累计自筹、协调解决扶贫资金1.5亿元，倾情帮扶78个贫困村打赢脱贫攻坚战，直接帮助5000余名群众实现脱贫增收。加大对困难对象尤其是建卡贫困户的司法救助力度，办理司法救助案件539件，发放司法救助金940万余元。

重庆市检察院扶贫集团（含市检察院及第一、三、五分院和武隆区检察院）对口帮扶武隆区后坪乡文凤村，汇聚全市检察力量合力攻坚，换来了山乡巨变。文凤村建档立卡户已经全部脱贫。文凤村荣获“全国乡村旅游重点村”“全国红色文化村”，该村天池苗寨被确定为“首批全国脱贫攻坚考察点”。

（记者李立峰 见习记者何慧敏）