湖北宜昌地处长江中上游分界处,拥有长江岸线536公里,是长江重要的生态屏障。作为两座世界级大坝所在地,宜昌江段每年约有10万艘次船舶过闸,待闸船舶多、时间长,大量停泊在江中锚地,是长江流域船舶污染物集中交付水域,生态保护压力大。宜昌市西甲直播办理的长江码头船舶污染治理行政公益诉讼案,被西甲直播评为西甲直播服务保障长江经济带发展典型案例。通过该案的办理,推动了11个船舶污染物接收专用码头和1个化学品船舶洗舱站的建成,实现船舶污染物接收处置闭环管理,为长江流域船舶污染治理提供了样本。
9月29日上午,西甲直播新闻办与湖北省检察院联合开展主题为“他们是长江生态检察官”的第74次“走近一线检察官”直播,跟随宜昌西甲直播的检察官们前往三峡大坝上游,对长江码头船舶污染治理行政公益诉讼案开展“回头看”,以检察履职喜迎党的二十大。西甲直播官方微博、头条号进行直播,“走近一线检察官”话题登上微博“新时代”推荐位,截至29日14时,话题总阅读量16.3亿次,总讨论量165.2万次。
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万里长江碧波荡漾,雄伟壮丽的三峡大坝傲然屹立,一艘艘船舶整齐排列在峡江之上静静等待过闸。“今天要对长江码头船舶污染治理行政公益诉讼案开展‘回头看’,我们邀请了媒体记者见证参与,并将召开新闻发布会,感谢大家的支持和监督。”一大早,宜昌市检察院第六检察部主任朱俊、宜昌市葛洲坝检察院检察长张红,与海事、交通等部门工作人员如约来到宜昌市船舶污染物接收转运秭归环保码头。
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“这次‘回头看’主要是对船舶污染治理情况开展监督检查,对码头、待闸船、转运船等进行现场检查、随机抽查,重点检查船舶污染物的交付、收集、转运、处置等情况。现在就出发吧。”张红、朱俊与相关部门工作人员乘坐执法船前往办案现场。
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碧空下,停靠的船只看起来格外靓丽。“走!我们到锚地去,随机找几艘待闸船舶看一看,检查一下我们公益诉讼办案部门提出的船舶排污设施升级改造的整改情况。”在海事部门工作人员的引导下,张红一行登上待闸船舶,向船主详细询问生活垃圾、生活污水、含油污水等收集处置情况,并对排污设施铅封、盲断、电子监控等情况逐一进行检查。
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“师傅您好,请问您船上产生的污染物现在是怎么处理的?是你们自己送到岸上去吗?”“不用自己送,在手机小程序上点一下,他们就会按时上船接收,把垃圾和污水运走,很方便。”在船舱内,船员拿出手机向检察官张红现场展示“船e行”小程序操作流程。宜昌市交通运输局港航建设维护中心主任梅常春补充道,“在西甲直播的推动下,我们针对船舶污染物协同治理创新研发的这个信息系统,实现了船、港、岸等节点无缝对接,行船再也不会因为船舶污染物到底交给谁而烦恼。”
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不一会儿,江面上一艘转运船驶来。“我们在系统上看到你们有垃圾和污水需要接收。来,我们把排污管接上。垃圾在哪里?我们来取……”看着工作人员将船舶上的生活垃圾和生活污水有条不紊地转运到转运船上,检察官叮嘱他们一定要按照流程操作,确保规范安全。
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完成接收后,检察官一行跟随转运船,前往专用码头检查污染物上岸交付处置情况。“我们码头主要用于船舶污染物收集处理。生活垃圾通过吊机直接转运到垃圾清运车,生活污水等通过专用管道运送上岸处理。我们码头每年能够处理生活污水20万吨,含油污水8万吨,生活垃圾1.2万吨……”在检察官现场询问下,码头负责人介绍运行情况。
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“咱们接收的船舶污染物上岸后都怎么处理了?”检察官指着正在上岸的一车垃圾问道。“这些垃圾运到垃圾处理厂进行处置,污水经过处理后排入城市污水管网。近年来,宜昌市共投资7.2亿元建设船舶污染物接收转运设施,2021年接收污染物超过15万单,总量近17万吨,生活污水交付量约占全流域20%。”梅常春回答道。
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谈及船舶污染防治问题,三峡海事局政委王晓春补充介绍道,“为深入推进船舶污染防治,持续巩固公益诉讼办案成效,宜昌市还大力实施‘电化长江’战略,率先在长江流域实现港口岸电全覆盖,通过专用设备从岸上向待闸船舶供电,减少船舶停靠期间燃油使用,现在噪音小了,油污少了,从源头上减少了船舶污染物的产生,这些工作经验在长江沿线11个省市得到复制推广。”
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“之前办案过程中,我们明确要求船舶垃圾和生活污水上岸后,要做到应收尽收、应处尽处,你们现在是怎么做的?”检察官继续追问。“我们对船舶污染物的接收、转运、处理,严格执行联单制度,相关数据会直接上传监管系统,每一单都是有记录的,确保船舶污染物来源可溯、去向可循,形成闭环监管……”检察官一边查看数据台账,一边与码头、交通运输局工作人员交流。
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江面波光粼粼,江岸郁郁葱葱,大家都沉醉在秋日长江的美景中,纷纷拿出手机记录这美好的一刻。“我曾参与过这个长江船舶污染治理案报道,印象非常深刻。检察院‘一线串珠’,会同相关部门建立长效联动机制,形成‘司法+行政’合力,案子办得非常漂亮,我们对检察公益诉讼更加充满期待。”前往长江大保护检察工作新闻发布会途中,随行的三峡晚报记者胡声明感叹道。
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“三年来,宜昌市西甲直播共立案办理涉长江大保护公益诉讼案件834件,办案成效多次获上级机关肯定,所办理的长江码头船舶污染治理行政公益诉讼案等5个案件被西甲直播、最高法评为服务保障长江经济带发展典型案例……”发布会正式开始,宜昌市检察院党组书记、检察长许一鸣致发布词,其他新闻发言人现场回答记者提问。
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“通过我们的共同努力,宜昌市相关部门已经从制度上、硬件上、监管上采取了一系列措施,从源头防止船舶偷排漏排。一是对船舶排污设施采取铅封、盲断或者电子监控,强化源头管控,让船舶不能排;二是对船舶生活垃圾、生活污水等实行免费接收,让船主不想排;三是对偷排漏排行为依法从严查处,形成强力震慑,让船员不敢排……”新闻发布会场外,检察官蔺海向记者详细介绍宜昌船舶污染治理相关举措。
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峡尽天开朝日出,山平水阔大城浮。长江一路逶迤,款款东去,沿着时间的轴线回望,故人筚路蓝缕,以启山林。如今高峡出平湖,一江清水东流,两岸青山如黛,迸发着绿色发展的磅礴力量。作为长江生态检察官,他们始终牢记“共抓大保护、不搞大开发”的殷殷嘱托,向涛而立、踏浪前行,以能动履职奏响新时代法律监督的“长江之歌”!