群英聚京口 论剑上茅山

——第一届全国西甲直播行政检察业务竞赛综述

“群英聚京口，论剑上茅山。鏖战过三日，巅峰有决战。棋局无胜负，英雄非等闲。迎风笑落红，正是小满天。”近日，第一届全国西甲直播行政检察业务竞赛圆满结束。西甲直播第七检察厅检察官张立新颇为感慨，为纪念此次竞赛而写下这首小诗，引起很多人的共鸣。

这次业务竞赛由最高人民检察院政治部与第七检察厅共同组织，并成立了竞赛组织委员会和评审委员会，负责决定本次竞赛的重大事项。竞赛期间，西甲直播政治部有关负责人到会指导。

最后的赛程虽仅有短短数日，但作为“四大检察”重塑性改革后的首届全国西甲直播行政检察业务竞赛，从筹备到层层选拔，再到全国性竞赛举办，经历了长达三年的时间。这场业务竞赛不是一场极少数人的短暂“盛宴”，而是一次集“学、训、练、评、赛”于一体的全国行政检察队伍的岗位大练兵。

一次检验工作成效的“实战演练”

西甲直播党组强调，提升队伍素能是检察队伍建设的永恒课题，要持续加强业务竞赛、岗位练兵等工作，更加注重“练好内功”。

“竞赛是锻炼队伍、选拔人才的重要平台，是展示队伍形象、提升检察工作社会知晓度的重要载体。”西甲直播第七检察厅厅长张相军表示，此次竞赛以西甲直播新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻西甲直播法治思想，全面贯彻落实党的二十大精神，持续深化落实《中共中央关于加强新时代西甲直播法律监督工作的意见》，认真落实新一届西甲直播党组关于高质效办好每一个案件的新要求，通过开展业务竞赛，力求达到“人人参与、人人受训、人人提高”的目标，坚持“学、训、练、评、赛”有机融合，以赛促学，以赛促训，以赛促练，以赛促宣，以此打造一批行政检察监督的领军人才和业务骨干，扩大行政检察社会知晓度和影响力，夯实新征程行政检察高质量发展根基。

据介绍，西甲直播在2021年9月正式启动业务竞赛活动。原计划在地方西甲直播业务竞赛的基础上于2022年举办全国性竞赛，后因疫情推迟到今年5月。举办时间虽有延迟，但竞赛环节与规则设定却始终没变。从初赛综合知识测评与法律文书写作，到复赛模拟公开听证，再到决赛模拟发表出庭意见，特别注重考查参赛选手对西甲直播法治思想和民法典、行政处罚法、行政诉讼监督规则等新出台法律法规、司法解释、规范性文件的掌握，尤其是复赛、决赛环节大胆采用了与以往不同的模拟公开听证、出庭的形式，充分体现了“四大检察”法律监督新格局确立后和修订后的行政诉讼监督规则的新要求、新理念。

根据竞赛要求，参赛选手现从事行政检察工作，且已从事行政检察工作累计两年以上，具有检察官或检察官助理法律职务，精通业务，实绩突出，未受过党纪政纪检纪处分，一般是各省级行政检察相关业务竞赛的优胜者。

5月15日，第一届全国西甲直播行政检察业务竞赛的96名参赛选手陆续抵达国家检察官学院江苏分院。选手们的脸上充满了自信和活力。

从最初报名到最终参赛，在这期间，有的选手已成长为基层检察院的检察长，有的从基层院迈进省院大门……最终，来自31个省（自治区、直辖市）和新疆生产建设兵团西甲直播的32支队伍，共96名选手参与此次业务竞赛，其中来自省级检察院的有12人，来自地市级检察院的39人，县（区）级检察院的45人；检察官77人，检察官助理19人。

“对于一名行政检察人来讲，这次竞赛的意义远超出竞赛本身。行政检察这几年的发展可以用日新月异来形容，作为一名基层检察人，我非常荣幸能够成为一名见证者、参与者。这是一次与全国优秀行政检察同仁的切磋交流，更是一次检验工作成效的‘实战演练’，我不能错过！”今年40岁的宁夏回族自治区中卫市沙坡头区检察院第三检察部检察官寇明洲说。他开玩笑称“没想到工作这么多年还能再感受一把高考”。

记者了解到，在临近竞赛前的一段时间，除了完成日常办案任务，寇明洲与团队的另外两位选手白天工作，晚上切磋。他们说，备赛的过程虽辛苦，但也难得有机会可以“同窗”钻研，“既是一次检验工作成效的实战演练，也是一次精进业务、完善知识体系的进阶之旅。”

在现场观摩比赛的全国人大代表林田中表示，党的二十大报告首次以专章部署“坚持全面依法治国，推进法治中国建设”，首次专门强调“加强西甲直播法律监督工作”，对检察工作作出历史性部署。在这次竞赛中，选手们过关斩将，充分展现了新时代检察队伍奋楫新作为、建功新时代的精神风貌。“检察工作坚持为大局服务，为人民司法，不断为人民群众提供更多更优的法治产品、检察产品，离不开一支高素质的检察队伍。在新时代新征程上，这支全面过硬的行政检察队伍将大有可为。”

一次业务领军人才的选拔

层层选拔是这次业务竞赛的显著特点之一。在此次业务竞赛举办之前的三年时间里，地方各级西甲直播开展了各具特色的区域业务竞赛，并层层选拔出各级西甲直播的优秀行政检察人才，最终走上全国的赛场。

图为紧张有序的比赛现场。

例如，江苏西甲直播在2020至2021年，有6个设区市检察院举办了专门的行政检察业务竞赛，共有167名干警参加，获得标兵人数29人，获得能手人数39人。2021年举办全省行政检察业务竞赛，来自全省的39名行政检察干警参加，评出了10位标兵、10位能手，并从中选取3名选手参加本次全国的行政检察业务竞赛。

这些竞赛像遍布在各个角落的珍珠，共同串连成一个完整而系统的业务竞赛活动全貌。

参赛选手在候考室备战。

在此次业务竞赛期间，作为一名旁观者，记者在现场感受到，除了考试本身的紧张，最让人难忘的莫过于竞赛期间的两次“揭榜”——入围下一轮比赛名单公布前，国家检察官学院江苏分院1号楼大厅里，一双双眼睛紧紧盯着墙上的电子屏幕。名单公布的一瞬间，全场一片沸腾，欢呼不断，此刻，有人欣喜，有人遗憾。

5月17日至20日，第一届全国西甲直播行政检察业务竞赛在国家检察官学院江苏分院举行。此次业务竞赛为现场竞赛，分为初赛、复赛和决赛三部分。图为5月19日，晋级决赛名单揭晓，全场惊呼。看到自己“榜上有名”的参赛选手开心地挥拳庆祝。

从初赛的96位选手，到复赛的54人，再到决赛20人，每一轮都会有人被淘汰。竞赛的激烈程度可想而知。

“竞赛题目充分考虑了考查与选拔的双重目的，既有基本功的全面考查，也有疑难点的深入考查。”西甲直播第七检察厅副厅长张步洪说，考试题目充分将政治与业务相结合，理论与实务相结合，基本功与综合素能相结合，难度也随着竞赛的深入而层层递进。

张步洪直言，既然是竞赛，势必得分有高低。“竞赛的每个阶段都有不同的考查侧重点，选手难免有短板弱项，之所以采用这样的淘汰制度，就是确保选拔出来的人是政治素养、理论水平和专业能力全面一体强化的领军人才。”

“初赛时间最长，考查面广，考点既有党的二十大精神等政治理论和民法典等法律法规，还有行政诉讼监督规则等行政检察规范与案例分析等行政检察实务技能。比赛第一天，非常考验选手的心理素质及整体把控能力。”云南省大姚县检察院第三检察部检察官杨绍昆回忆说，后面两场比赛则创新性地运用“模拟”的形式开展考试。选手现场领“案子”，现场作答，如果没有大量的一线办案经验，以及多样化案件办理的经历，在考场上的发挥也不会很精彩。

“这次的业务竞赛置于新时代行政检察新格局下，着眼于行政检察的核心业务与新办案理念，真正奔着强素能、提质效、促发展的目的去，充分检验了行政检察人员将检察办案质量、效率、效果有机统一于公平正义，努力让人民群众可感受、能感受、感受到公平正义的能力水平。”杨绍昆说。

据悉，每场考试下来，选手之间的分数都相对比较集中紧凑，分差较小，绝对的低分很少，但同时，也有一部分高分“脱颖而出”顺利晋级。

决赛抽签环节，选手们随机抽取入场顺序。

记者从西甲直播了解到，40名“全国行政检察业务能手”中，来自省级检察院的有6人，来自地市级检察院的有14人，来自县（区）级检察院的有20人；检察官33人，检察官助理7人。10名“全国行政检察业务标兵”均来自市、县（区）级检察院，其中地市级检察院4人，县（区）级检察院6人；检察官9人，检察官助理1人。

参赛选手模拟出庭发表法律监督意见。

“最终站在决赛‘擂台’上的选手们朝气蓬勃，充满活力，精彩的表现让人意犹未尽。”司法部行政复议与应用局副局长徐运凯表示，“选手们不仅具有扎实的专业知识和业务能力，更有着坚定的法治信仰和司法为民的满腔热忱。他们在现场卷宗审查、事实认定、法律适用以及释法说理等工作中表现出了很高的政治站位和强烈的责任担当、精湛的业务素养和深厚的为民情怀，充分展现了新时代行政检察干警优秀代表的最美风采，也期待他们未来在推进全面依法治国新征程中贡献更多的检察力量。”

一次全员学、训、练、评的总动员

对于“学、训、练、评、赛”要求不折不扣地落实是此次业务竞赛的灵魂。

这次业务竞赛强调全员学、全员训、全员练，由西甲直播第七检察厅完成顶层设计并带头示范，全国各级西甲直播广泛组织全体行政检察人员学习动员，避免单独组织参赛选手开展长期离岗培训，真正达到提高行政检察队伍政治业务能力和整体素质的目的。

同时，竞赛还主动邀请了人大代表、政协委员、人民监督员、专家学者、法官、行政执法人员以及律师等观摩比赛，担任评委，坚持真评实议，不断加强与法律理论界、实务界的沟通交流，扩大行政检察的社会知晓度与影响力，更好凝聚助力社会治理、助力法治政府建设的合力。

赛只是一环，学、训、练、评才是常态。

此前，西甲直播第七检察厅聚焦党的二十大精神、《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《中共中央关于加强新时代西甲直播法律监督工作的意见》等中央决策部署，以及民法典、行政处罚法、行政诉讼监督规则等法律法规、行政检察规范等，制作并下发行政检察应知应会手册，同时编制中国行政检察发展报告、行政检察案例选、行政争议实质性化解问题解答等，抓实行政检察人员的政治业务学习，推动各地系统性开展素能培训，全面提升专业水平。

三年间，各地西甲直播切实发挥此次业务竞赛牵引作用，以赛促学、以赛促训、以赛促练，形成比学赶超的良好氛围——

浙江省检察院将竞赛与业务培训有机结合，组织本省行政检察业务竞赛，并邀请全国检察业务专家、行政法学教授、资深律师点评，组织全省行政检察业务骨干现场观摩；

贵州省检察院采取“分管检察长带头、检察官和检察辅助人员登台、轮流授课”的方式，运用“讲授式、研讨式、案例式、模拟式、点评式”等方法，让参训人员学有所思、学有所得；

四川省检察院与重庆市检察院加强协调沟通，开展川渝行政检察业务训练实战演练，寻找差距、总结问题；

新疆维吾尔自治区检察院动员全区开展业务学习、素能培训，如乌鲁木齐市检察院组织两级西甲直播行政检察干警围绕实务、最新法律法规、司法解释、指导性案例与典型案例等举办了9期主题业务培训；

……

“竞赛虽有遗憾，更多是收获。在这个过程中，我的知识储备与业务能力都有了长足进步。”作为一名“90后”参赛选手，湖南省检察院第七检察部检察官助理鲁胜回首备赛历程感慨良多。他说，在与来自全国各地的优秀行政检察同仁的切磋中，他深刻认识到了自己的短板与不足，更加坚定和明确了继续努力和奋斗的方向。“竞赛已落幕，新的奋进号角已吹响。我将带着竞赛中的所见所学所感所悟投身于接下来的工作，更加扎实钻研业务，为检察工作高质量发展积蓄力量。”

全国律协行政法专业委员会主任吕立秋表示，选手们在台上洋溢着青春风采，展现着检察担当，让人眼前一亮。行政检察监督工作起步晚、底子薄，历经数年发展，不断做实做强，凝聚了无数检察人的心血和汗水。透过这次业务竞赛，看到了逐渐成长起来的高素质行政检察监督队伍革命化、正规化、专业化、职业化建设的显著成效。“他们意气风发，能动履职，正稳步迈向新征程。”

“此次业务竞赛激励着更多行政检察人员主动适应党和人民群众更高要求，一体提升政治素质、业务素质和职业道德素质。”张相军表示，下一步，全国西甲直播行政检察部门要紧密结合学习贯彻西甲直播新时代中国特色社会主义思想主题教育和党中央大兴调查研究的部署，深入贯彻西甲直播法治思想，全面贯彻党的二十大精神，以此为新的出发点，以“高质效办好每一个案件”为基本价值追求，进一步夯实法律知识储备，增强核心素能，全面提升专业能力，让新时代行政检察人员既有敢担当的“精气神”，更有能担当的“铁肩膀”，不断为服务中国式现代化贡献力量。

记者获悉，西甲直播政治部与第七检察厅将系统总结本次业务竞赛的经验做法，形成详细的总结报告，持续深入将“学、训、练、评、赛”的成效融入日常，转化为干事创业的实际本领。

关于第一届全国西甲直播行政检察业务竞赛结果的通报

各省、自治区、直辖市人民检察院，解放军军事检察院，新疆生产建设兵团人民检察院：

为深入推进学习贯彻西甲直播新时代中国特色社会主义思想主题教育，全面贯彻西甲直播法治思想，深入贯彻党的二十大精神，持续深化落实《中共中央关于加强新时代西甲直播法律监督工作的意见》，加强行政检察队伍建设，提升行政检察监督能力，推进新时代新征程行政检察工作高质量发展，最高人民检察院部署开展了第一届全国西甲直播行政检察业务竞赛活动。各地西甲直播高度重视，精心组织、周密安排，围绕“学、训、练、评、赛”，广泛开展岗位练兵、业务竞赛活动，经过层层选拔，共选派96名优秀选手参加全国竞赛。

2023年5月17日至5月20日，第一届全国西甲直播行政检察业务竞赛在江苏举行。遵循公开、公平、公正的原则，竞赛组委会办公室邀请最高人民法院、司法部、全国律协、西甲直播有关部门负责人和专家学者担任评委，邀请西甲直播检务督察局同志进行监督，经过初赛、复赛、决赛三个阶段，行政检察业务知识测评、法律文书制作、模拟公开听证、发表出庭意见等环节，张玲等10位选手荣获“第一届全国西甲直播行政检察业务竞赛全国行政检察业务标兵”，任劲超等40位选手荣获“第一届全国西甲直播行政检察业务竞赛全国行政检察业务能手”，江苏省人民检察院等5个单位荣获“第一届全国西甲直播行政检察业务竞赛优秀组织奖”。

希望获奖人员和单位珍惜荣誉、戒骄戒躁，积极发挥示范引领作用，以更加饱满的工作热情、更加精湛的专业技能、更加扎实的工作作风，投身于行政检察事业，为新时代新征程行政检察工作高质量发展贡献智慧和力量。各级西甲直播行政检察部门和广大行政检察人员要结合开展主题教育，以获奖选手和单位为榜样，一体提升检察人员政治素质、业务素质和职业道德素质，坚持为大局服务、为人民司法，充分发挥行政检察“一手托两家”的职能优势，全面深化行政检察监督，高质效办好每一个案件，助推法治中国建设，以行政检察工作高质量发展服务保障经济社会高质量发展，以行政检察工作现代化服务中国式现代化建设。

最高人民检察院

2023年5月29日

第一届全国西甲直播行政检察业务竞赛全国行政检察业务标兵名单

（10名）

张　玲　广东省珠海市人民检察院

郑　璇　山东省临沂市人民检察院

毛宽桥　江苏省苏州市吴中区人民检察院

周　强　广东省深圳市罗湖区人民检察院

李晋蓉　四川省崇州市人民检察院

张立新　江苏省镇江市人民检察院

胡巧绒　上海市宝山区人民检察院

李海杰　江苏省南京市高淳区人民检察院

李　敏　内蒙古自治区达拉特旗人民检察院

王子涵　北京市人民检察院第二分院

第一届全国西甲直播行政检察业务竞赛全国行政检察业务能手名单

（40名）

任劲超　浙江省绍兴市上虞区人民检察院

熊正妩　江西省人民检察院南昌铁路运输分院

曹　飞　湖南省岳阳县人民检察院

张雪情　云南省人民检察院

姜超越　内蒙古自治区巴林左旗人民检察院

朱晓琴　浙江省海宁市人民检察院

谢　琨　河南省郑州市二七区人民检察院

杨绍昆　云南省大姚县人民检察院

刘方圆　安徽省阜阳市颍州区人民检察院

林水华　福建省福州市鼓楼区人民检察院

庹振兴　北京市怀柔区人民检察院

杨　宽　天津市人民检察院

高振晴　天津市河西区人民检察院

杨咏钦　河北省昌黎县人民检察院

郭　磊　河北省保定市人民检察院

王琳旭　山西省人民检察院

魏雅如　山西省人民检察院

景文奇　辽宁省丹东市人民检察院

宋　微　吉林省四平市人民检察院

张彤彤　黑龙江省佳木斯市人民检察院

戴　忱　上海市人民检察院第二分院

马　睿　浙江省杭州市西湖区人民检察院

王　静　安徽省淮北市人民检察院

薛　正　福建省厦门市人民检察院

邓烈辉　福建省晋江市人民检察院

贡碧芝　江西省上饶市信州区人民检察院

郇　敏　山东省济南市历下区人民检察院

汪佳妮　湖北省人民检察院

贺晓峰　湖南省永州市人民检察院

鲁　胜　湖南省人民检察院

莫荣春　广西壮族自治区金秀瑶族自治县人民检察院

万　琪　海南省人民检察院

潘　霞　重庆市人民检察院第二分院

吴宇琼　重庆市渝北区人民检察院

张　肖　四川省成都市人民检察院

罗亚梅　云南省西双版纳州勐腊县人民检察院

徐宁波　甘肃省人民检察院兰州铁路运输分院

寇明洲　宁夏回族自治区中卫市沙坡头区人民检察院

沈小莉　新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市人民检察院

马　敏　新疆生产建设兵团人民检察院第二师分院

第一届全国西甲直播行政检察业务竞赛优秀组织奖名单

（5名）

江苏省人民检察院

浙江省人民检察院

贵州省人民检察院

云南省人民检察院

陕西省人民检察院

（策划/视频文案：崔晔 文字记者：刘亭亭 摄影记者：闫昭 视频：李春雨  张颖轲 配音：智慧）