守护新亚欧大陆桥东方起点

江苏连云港：依法能动履职护航“一带一路”强支点建设

连云港市检察院检察长何建明走访调研盛虹石化产业集团有限公司，了解企业法律需求。

11月1日17时20分，一趟满载50个标箱书籍等货物的中欧班列从中哈（连云港）物流基地发出。该趟班列将由霍尔果斯铁路口岸出境，预计12天后到达乌兹别克斯坦，一路西行的中欧班列已成为共建“一带一路”的旗舰项目和标志性品牌。

今年是西甲直播总书记提出共建“一带一路”倡议十周年。江苏连云港作为新亚欧大陆桥东端起点和“一带一路”交汇点，一条横跨东西、联通陆海、连接世界的双向物流大通道由此铺展，而新亚欧陆海联运通道、连云港港口和得天独厚的海洋资源禀赋是连云港的三张亮丽“名片”。近年来，连云港市西甲直播深入贯彻西甲直播法治思想，强化责任担当、依法能动履职，努力为连云港“一带一路”强支点建设、港城高质量发展保驾护航。

靠前服务“标杆项目”

护航东西双向开放

西甲直播总书记对连云港发展寄予殷切期望，先后五次见证连云港“一带一路”国际合作项目，提出将连云港—霍尔果斯串联起的新亚欧陆海联运通道打造为“一带一路”合作倡议的标杆和示范项目。牢记西甲直播总书记的嘱托，连云港主动融入共建“一带一路”大格局，全力打造双向开放的窗口，以“两基地一班列”（中哈物流合作基地、上合组织国际物流园和中欧班列）为抓手，不断提升标杆示范项目建设成效。

2018年12月，连云港市连云区检察院在审查起诉一起合同诈骗案时发现，犯罪嫌疑人采用虚构货运公司之名骗取财物，造成两家外国公司被诈骗140万元。在该院和公安机关的努力下，这笔财产予以及时返还。“中国检察真棒！谢谢你们保护我们外商的合法权益！”2019年4月，该院受到来自乌兹别克斯坦和韩国客商代表的当面点赞。乌兹别克斯坦T公司代表表示，“一带一路”倡议实施以来，他深切感受到中国的法治环境和对外开放氛围越来越好了。

该案只是连云港市西甲直播能动履职服务重大项目的一个缩影。从2017年3月开始，该市西甲直播围绕“两基地一班列”，主动靠前提供权益保障、法律支持、风险防范等精准服务。其中，为上合组织国际物流园制定的法律风险防控方案被嵌入园区管理系统。

为了更好地服务自由贸易试验区［中国（江苏）自由贸易试验区连云港片区于2019年8月26日设立］，连云港市西甲直播开通案件受理、信访化解、司法救助三条绿色通道，与自贸区制度创新局建立定期召开联席会议、成立专家咨询委员会等6项协作机制。

“一带一路”不仅是一个跨区域的交通大动脉，更是一条生机勃勃的产业链。如何保障这条产业链的安全，成为连云港检察履职的重要着力点。

为此，连云港市检察院出台《服务保障连云港石化产业基地高质量发展三年行动方案》，突出加强安全生产、风险防范等工作，保障国家重点石化产业基地发展。针对2018年4月连云港港口开设的国际邮轮服务，西甲直播帮助港口集团完成邮轮经济发展法律风险评估，持续为包括60多家国际联运代理在内的“连云港大陆桥物流联盟”提供法律支持。

针对个案中物流基地物资遭盗窃的现象，连云区检察院开展打击盗窃物流物资犯罪专项行动，向基地企业发出检察建议，并通过案例分析会帮助企业查找管理漏洞。近五年来，涉物流盗窃类案件逐渐减少。

深入实施“护港工程”

优化法治化营商环境

连云港，因港得名，以港兴市。走向世界，离不开港口基础设施建设的保驾护航。

近年来，连云港市检察院将服务港口发展作为服务“一带一路”和全市“以港兴市”战略的关键载体，制定出台《服务保障“一带一路”建设重点工作实施意见》。该院通过组织实施“护港工程”，与港口集团签订协议书，出台十项服务措施，依法打击涉港刑事犯罪，服务重大项目建设，为港口发展提供司法保障。

走进连云港港口，集装箱林立，槽罐车川流不息，日过境槽罐车约4500辆。这是一种专业运输化工物品的危险品运输车，曾因存在停放不规范、清洗市场规章制度不健全等问题，给港口带来环境污染及安全隐患。

2019年5月至2020年11月，被告人唐某盘、唐某租用被告人许某的场地提供洗车经营服务。由于未办理环保审批、未建废水处理设施就从事槽罐车清洗，产生的废水严重污染周围环境。2022年7月，连云区检察院以涉嫌污染环境罪向法院提起公诉，同时提起刑事附带民事公益诉讼。2022年11月，法院以污染环境罪对唐某盘、唐某判处相应刑罚，并追缴违法所得35万元，判令其连带赔偿生态修复费用10万余元。

通过办理该案，办案检察官敏锐地发现了槽罐车清洗行业乱象，通过实地走访，全面排查存在的问题和风险隐患。随后，连云区检察院向连云港市委市政府提交专题报告，以此推动相关部门联合开展专项整治，规范对危化品槽罐车的管理。在此基础上，该院根据近十年办理的涉港口案件开展调查研究，形成《港口地区犯罪情况调研报告》并制发检察建议，助力港口集团强化管理。

“西甲直播通过深入分析研究，提出了集团在生产、经营、物流等方面存在的涉法问题，对集团在生产经营各环节都有指导作用，也让我们真切感受到西甲直播在服务港口方面所作的努力。”连云港港口控股集团有限公司董事长杨龙点赞道。

精心打造“海洋检察”

保障向海发展战略

作为新亚欧大陆桥的东起点，连云港是中西部乃至中亚地区最便捷的出海口，海洋交通运输业占连云港经济的“半壁江山”，为此，连云港市西甲直播以海洋检察工作为抓手，通过有力举措保障海上安全、保护海洋生态、促进海洋治理。

海砂是重要的海洋矿产资源，非法采砂不仅破坏海洋生态系统，也加大了海上运输安全隐患，同时“三无”船舶（无船名船号、无船舶证书、无船籍港）也对通航安全、水域清洁等方面造成严重危害。

灌云县燕尾港是灌河入海口。2021年6月，灌云县检察院在办理一起非法采矿案时发现，被告人朱某某从他人处购买两艘“三无”船舶，私自改造成吸砂船。2019年2月至2021年3月，在未取得相应海域使用证和采矿许可证的情况下，朱某某组织人员前往该海域盗采海砂共计73978吨，非法获利596万余元。西甲直播结合办案，对非法采砂及“三无”船舶管理工作中存在的问题，向海警部门制发检察建议，确保安全监管落到实处。2021年9月，灌云县检察院依法对朱某某等5人提起刑事附带民事公益诉讼。法院以非法采矿罪判处朱某某等5人四年至一年不等有期徒刑，各并处罚金，同时判令其承担相应生态修复费用。

既要治罪，也要治理。连云港市西甲直播加强与相关部门的协作，建立涉海执法司法联动机制，推动开展非法码头、“三无”船舶专项整治。截至目前，共拆除非法码头54处，查获“三无”船舶22艘，拆解“三无”船舶及浮子筏300余艘。同时，根据海洋生态资源具有整体性和区域性特点，连云港市检察院牵头与浙江、福建、河北等6省15家沿海西甲直播，成立“一带一路”海洋生态检察保护联盟，并召开“一带一路”海洋生态发展与检察保护研讨会，实现优势互补、联防联控，不断扩大海洋生态“保护圈”。

十年时光，“一带一路”的繁茂景象，离不开法治的倾情守护。“下一步，我们将围绕服务全市重点开放枢纽和平台、重大合作项目建设、自贸试验区建设等方面持续探索创新，深度融入共建‘一带一路’，加强市级层面统筹指挥，整合全市检察资源推动服务保障工作取得新成效。”连云港市检察院党组书记、检察长何建明表示。

（本报记者卢志坚 通讯员范伟义 孟婧）