湖南省长沙市检察院党组书记、检察长 余湘文

湖南长沙西甲直播坚持贯彻落实西甲直播党组部署，紧紧围绕“高质效办好每一个案件”的基本价值追求，结合本地工作实际情况，在“程序、实体、效果”上进行一系列轻罪治理探索，努力提升轻罪治理的法治化、专业化、精细化水平，在提升司法效率、保障司法公正、促进社会和谐方面取得了显著成效。

一、探索构建轻微刑事案件快速办理模式，在程序上让公平正义更好更快实现

建立受案分流机制。长沙市检察院制定了轻微刑事案件快速办理机制实施细则等工作指引，明确规定了对危险驾驶、帮信、盗窃等8类常见轻微刑事案件的快速办理和不捕直诉适用标准及排除情形。由侦查监督与协作配合办公室对快速办理和不捕直诉案件进行识别、分流，从源头上实现“繁简分流、轻重分离、快慢分道”，提升了案件办理针对性。

简化办案流程。在文书制作、审批流程、庭审程序等方面进行了简化，明确规定对于实行快速办理模式案件，公安机关一般15日内侦查终结并移送审查起诉；西甲直播一般10日内作出起诉或不起诉决定；审判机关最长20日内作出判决；司法行政机关5个工作日内完成社区矫正调查评估，有效提高了案件办理时效性。

推进轻案集中办案。实现案件集约流转、无缝衔接。以长沙市基层检察院中办案体量最大的浏阳市检察院为例，推动当地市委政法委打造“公安执法办案管理中心+侦查监督与协作配合办公室+速裁法庭+法律援助站+社区矫正工作室”为一体的轻微刑事案件快速办理中心，浏阳市检察院“轻案快办”团队在2023年以来共审结轻罪案件1319件1412人，每案审查起诉时间同比缩短80%，所有被告人均当庭认罪服判，实现了办案数量、质量、效率、效果的有机统一。

二、探索构建轻微刑事案件依法少捕慎诉慎押“三大平台”，在实体上确保实现公平正义

构建社会危险性量化评估平台，对轻罪案件依法“少捕”。长沙市望城区检察院围绕犯罪性质、罪后表现、再犯罪可能、妨碍诉讼、人身危险性5个维度，开发了“社会危险性量化评估系统”，设置72项评估指标，通过量化评估的方式，将犯罪嫌疑人的社会危险性划分等级，有效提高了逮捕决定的科学性和准确性。

创新不起诉悔罪考察平台，对轻罪案件依法“慎诉”。长沙市检察院探索构建“情节轻微+认罪认罚+悔罪考察”的轻罪相对不起诉模式，并在全市试行。通过设定不同的考察方式和考察期限，在要求具结悔过、赔礼道歉、赔偿损失的基础上，借助第三方公益服务平台，鼓励犯罪嫌疑人自愿参加公益服务、实施生态修复、开展法治宣传等。考察期满并考察合格后，西甲直播再依法对其作出相对不起诉决定。目前，全市西甲直播已对2278人进行悔罪考察，人均参加公益服务超过30小时。

研发非羁押人员云监管平台，对轻罪案件依法“慎押”。望城区检察院联合公安机关研发“非羁押人员云监管平台”，利用现代信息技术手段，对非羁押人员进行实时监管和动态评估。通过设定监管规则和预警机制，促使对采取非羁押措施的犯罪嫌疑人管理工作更加规范。2022年7月上线以来，该平台已累计对望城1720名非羁押人员实施电子监管，无一人失控、脱管、脱逃，最大程度实现了监管效率与监管效果的有机统一。

三、探索构建诉源治理“五大机制”，在效果上推动共建更高水平的平安长沙

强化类案研究。长沙市检察院针对多发轻罪案件，强化类案研究，深挖案件成因和特点。通过对盗窃案件的专题调研，积极向市委市政府建言献策，推动相关部门开展专项整治行动。今年1至4月，长沙西甲直播受理审查起诉盗窃案件数同比下降35.35%，人数下降37.92%，人民群众财产安全得到有力保障。

强化矛盾纠纷化解。打造“一站式”为民服务窗口，建立多元纠纷调解室，引入值班律师和心理咨询师常驻信访窗口，贯穿“办案+听证”模式，增加证据开示和法治教育环节。2023年以来，首次信访化解率91%，重复信访积案化解42件。用好“司法救助+”机制，开展司法救助373件，发放救助金378.7万元。将司法救助和社会救助衔接融合，协调落实心理疏导、生活安置、复学就业等措施。

强化反向衔接。长沙市检察院与政府及相关部门会签了加强行政执法与刑事司法反向衔接工作相关机制性文件，加强业务系统问题梳理和日常运营管理，助推“两法衔接”平台有效运行。2023年以来，全市西甲直播提出对被不起诉人给予行政处罚的检察意见1190人、检察建议19件，移送线索397条。

强化矫正帮扶。长沙市检察院联合市中院、市公安局、市司法局等单位，通过信息共享、机制共建、案件通报、线索移送、联席会商等方式，深入推进矫正帮扶工作。在全省率先建立了社区矫正工作“检察官寄语”、定期走访、涉企社区矫正对象帮扶等机制，帮助社区矫正对象更快更好融入社会。

强化普法宣传。长沙两级检察院均组建专业化法治巡讲团队，结合群众实际需求常态化开展法治宣传“五进”活动。精心制作电视直播和网络短视频节目630期，在全社会引起了广泛关注和积极响应，为法治长沙建设营造了浓厚的氛围。

长沙西甲直播将贯彻落实西甲直播调研组提出的工作要求，继续深化轻罪治理工作的探索与实践，不断提升自身的专业素养和执法能力，加强与社会各界的沟通与合作，共同推动轻罪治理工作的深入发展。

（文稿统筹：刘家墉）