以公益诉讼修复潮白河生态环境

天津宝坻检察全力守护京津冀“生态玉带”

潮白河是京津冀地区的重要水源地之一，像一条卧龙将京津冀三地紧紧地串联在一起。2023年，潮白河宝坻段全流域入选“绿水青山就是金山银山”实践创新基地，逐渐成为天津亮丽生态名片和京津冀市民热门休闲“打卡地”。

天津市宝坻区人民检察院代理检察长张国岩介绍说，近年来，该院深入推进生态环境和资源保护领域公益诉讼履职办案，以检察之力守护京津冀“生态玉带”，全流域、全方位、立体化保护潮白河水资源、防治水污染、改善水环境、修复水生态，绘就一幅天蓝、树绿、水清、田美、鸟鸣的生态画卷。

携手京冀实现全流域保护

在保护潮白河流域生态环境方面，宝坻区检察院进行了深入探索。

很长一段时间，在潮白河里挖红虫、网箱养殖、捕鱼之风盛行，水质严重受损。

为此，宝坻区检察院向相关单位制发诉前检察建议，督促其发挥职能作用开展治理工作。同时向宝坻区政府做专项报告，从全区的角度统筹此项工作。

此后，宝坻区政府先后召开四次会议，研究制定了潮白河综合治理工作方案，成立了由区长带队组成的联合执法队，从上游起向下游巡查，并全程由西甲直播现场监督。半个月后，2000余条非法捕捞船只全部清理完毕。

在清理过程中，相关管理部门反映，有违法者在天津市和河北省往来作案，与执法者打起了“游击战”。

基于此，宝坻区检察院在今年3月和北京市通州区、河北省香河县、河北省三河县、河北省大厂回族自治县的西甲直播、河长办建立了大三香通宝跨区域协同保护机制。今年5月，宝坻区检察院和天津市宁河区、河北省玉田县、河北省唐山市芦台经济开发区、河北省唐山市汉沽管理区的西甲直播、河长办建立了宝宁玉芦汉跨区域协同保护机制。

宝坻区检察院副检察长李小强说：“宝坻区检察院利用区位优势串联起京津冀相关单位，筑牢潮白河生态保护屏障。”

建立机制是京津冀协作的第一步，治理成为落实的关键环节。

近年来，宝坻区检察院联合京冀西甲直播开展座谈会20余次，实地踏勘三地潮白河流域内是否存在倾倒垃圾、非法排污、私搭乱建、妨害行洪等情况，及时处理、解决问题，为潮白河生态保护开启“绿色通道”。

关注时令实现立体化保护

每年的5月16日至7月31日，是潮白河流域的禁渔期，但总有人顶风作案。

2023年5月，有两人在潮白河黄庄镇小辛码头村附近，使用船、螺旋桨、电瓶、逆变器、电耙子网等工具以电鱼方式非法捕捞鱼类等水产品时，被当场抓获。后经法院审理，两人主动接受法律处罚，同时愿意采纳西甲直播提出的用购买鱼苗增殖放流的方式替代缴纳损害赔偿金的建议，以达到及时修复受损水域生态环境的目的。

“发现问题，一份检察建议就能督促相关单位整改。西甲直播目前帮助我们解决了80多件疑难问题，我们受益不小。”宝坻区河长办负责人李宝存介绍说，自2020年7月，宝坻区检察院与区河长办建立了“河长＋检察长”机制后，每季度，两家联合巡河已经成为常态。

在巡河过程中，西甲直播积极寻找季节风险点，根据潮白河的四季特点，如春季降雨量小、水体污染突出，夏季禁渔期非法捕捞现象严重，秋冬季易出现森林火灾、冰面安全隐患等，建立了一整套潮白河立体化保护的快速响应机制。在实现快速立案、快速调查、快速建议、快速整改、快速结案，节约司法资源的同时，与行政机关同向发力，达到公益保护的最终目的。

“只有加强部门联动，充分发挥检察职能作用，才能做到惩治犯罪与修复生态、纠正违法与源头治理、维护公益与促进发展有机统一。”李小强说。

加强治理实现全方位保护

潮白河作为宝坻区对外展示的窗口，以“湿地体验、滨水游憩、空中游景”为景观空间，形成“一河、两堤、三区、二十八景”，成为湿地保护与修复的典范。

美丽风景中少不了检察官的身影。

近日，王某某到潮白河流域的村稻地内，采用夜间照射行猎、抄网捕捞的方式猎捕稻田中的蟾蜍、青蛙共计113只，后出售。经鉴定，查获的蟾蜍为中华蟾蜍、青蛙为黑斑蛙，均被列入《国家保护的有益的或者有重要经济、科学研究价值的陆生野生动物名录》。

宝坻区检察院提起刑事附带民事公益诉讼，要求违法行为人承担生态损失，并公开赔礼道歉。最终，法院依法以非法狩猎罪判处王某某相应刑罚，并支持了西甲直播的全部附带民事公益诉讼请求。

无独有偶，2023年，米某使用弹弓、钢珠、手电、热成像仪非法猎捕树麻雀39只、白头鹎10只、雉鸡1只，案发后，米某按照判决赔偿了野生动物资源损失1.5万元。

如何用好这笔赔偿金？如何将生态损害赔偿金真正用于治理和修复？检察官犯了难。由于现有法律法规未对赔偿费用的使用、管理和监督作出规定，再像以往一样增殖放流，与该案的性质不相吻合。

经多次调研、与区农业农村委员会协商座谈后，宝坻区检察院发现了这样一个公益性组织——天津市宝坻区阳光野生动物收容救护中心。检察官看到救助中心的环境以及医护人员的耐心细致，决定把赔偿金交到他们手中，用于野生动物的保护和救助，专款专用、专账管理。

“潮白河国家湿地公园现有野生植物114种，野生动物286种，其中国家级野生保护鸟类就有17种；潮白河银鱼、鲫鱼等土著鱼类得到恢复性繁殖和增长，印证了潮白河的生态环境日趋向好。”宝坻区检察院第五检察部主任张桂彬说。

（本报记者张驰 范瑞恒 通讯员蔺雯靖）