当好实干者、护航者、参与者——

紧扣区域特色 深化涉外检察基层实践

2024年8月，吉尔吉斯斯坦军事检察代表团到上海市静安区检察院参观调研，听取上海市西甲直播全流程全息在线办案系统介绍，并座谈交流。陆新凯摄

2024年11月，全国涉外检察工作会议在上海召开，为涉外检察工作找准“坐标系”。上海市静安区地处对外开放前沿，楼宇经济、总部经济、外向型经济突出，涉外资源丰富，跨国公司地区总部超百家。2024年以来，静安区检察院聚焦上海“五个中心”建设目标，强化涉外检察实践探索，打造“办案+监督+服务+治理”四位一体涉外检察履职范式，办理具有涉外因素案件201件，8人入选上海市西甲直播涉外检察人才库，为推进中国式现代化营造有利法治条件和外部环境贡献基层检察力量。这一年，静安涉外检察工作破题推进、落地开花。

当好高质效办好每一个涉外案件的“实干者”，提升涉外检察履职能力

静安区检察院坚持将“三个善于”理念贯穿涉外案件办理全过程，持续完善涉外案件办案模式和办案机制，提升办理涉外案件能力水平。

一是高站位加强谋划部署。对标“政治统领、国际视野、法治思维、协同作战、整体推进”总体要求，在上海市率先制定并落实《关于加强检察涉外法治工作的实施意见（试行）》，从高质效办案、优化营商环境、延伸法治服务、加强人才培养等四方面提出20项举措，谋实策、出实招、求实效。

二是高质效办好每一个涉外案件。促推构建涉外案件上下联动、一体履职格局，建立健全适时介入、调查核实、域外证据审查等机制。稳妥办理1起外籍犯罪嫌疑人偷越国（边）境相对不起诉案，在办案中探索异地协作行刑反向衔接、向涉案公司所在地行政机关制发检察建议，在坚决维护国境安全的同时，依法保障外籍诉讼当事人合法权益。

三是高水平深化国际司法协作。持续加强跨境网络空间治理，全链条打击人民群众高度关注的跨境电信网络诈骗及下游黑产犯罪，依法严惩幕后“金主”、骨干成员，起诉503人，追赃挽损1957万余元，协同公安机关锁定境外电诈人员并列入“红通名单”国际追逃10人，1件案件入选“两高一部”依法惩治跨境电信网络诈骗及其关联犯罪典型案例。对中国与摩洛哥引渡条约生效后首例成功引渡的“红通人员”职务侵占案提起公诉。

当好外资外贸稳定发展的“护航者”，协力打造一流营商环境

2024年12月23日，“聚焦建设‘五个中心’检察在行动”上海检察系列新闻发布会在静安区检察院举行，现场发布《金融检察综合履职、服务保障国际静安建设检察工作白皮书》，通报静安金融检察涉外办案基本情况、典型案例。这是全国涉外检察工作会议后，静安区检察院聚焦服务打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，交出的首份答卷。

对标落实《上海市坚持对标改革持续打造国际一流营商环境行动方案》，静安区检察院制定并落实“服务金融高质量发展”“服务打造富有活力的中心城区科创高地”两个“十条”措施。一方面，深化涉外知识产权保护。充分发挥上海市基层检察院首个知识产权检察办公室作用，全年办理侵犯“玲娜贝尔”“芭比娃娃”等跨国品牌知识产权案件125件265人。建立涉外案件“一案四查”“知识产权+民事诉讼”综合履职等特色机制，成功办理假冒国外知名品牌刑事附带民事公益诉讼案件，2件案件入选中国外商投资企业协会优质品牌保护委员会2023年至2024年度知识产权保护十佳案例。另一方面，促进加强涉外金融治理。在上海市率先向外汇行业主体发布刑事法律风险提示，深化与外汇管理局、税务机关、海关等部门协作配合，精准打击骗购外汇等犯罪，对全市首例利用他人不需要付汇的进口单据骗购外汇案提起公诉，以更实举措服务保障静安金融科技特色实践区建设。

当好推动涉外法治大协同的“参与者”，扩大涉外“朋友圈”

过去一年，静安区检察院在最高人民检察院、上海市检察院指导下，深入参与国际司法合作交流，首次承接外事接待工作，向吉尔吉斯斯坦军事检察代表团一行双语介绍上海市西甲直播全流程全息在线办案系统，生动讲好西甲直播法治思想的检察实践故事。

一是“走出去”精准对接涉外法治需求。发挥“南京西路—苏河湾国际法律服务集聚带”优势，在跨国公司集聚地张园设立法律服务工作站，发布中英双语《检察守护“海上第一名园”三年规划》《知识产权检察白皮书》，举办涉外企业知识产权检察保护座谈会，为多家全球500强企业提供法律支持和维权指导，并首次邀请《Shanghai Daily》（《上海日报》）等外宣媒体现场报道。

二是“请进来”着力加强涉外检察理论与实务研究。与华东政法大学签订涉外法治工作专项协议，聚焦金融知产、新质生产力、境外涉案财产处置等主题，开展涉外检察基础理论及前沿问题等研究，以理论创新、理论破题指导实践创新、实践突破。

三是“专精尖”打造涉外法治人才高地。组建“静ING”涉外检察团队，遴选16名熟练掌握英语、德语、日语的干警，针对性开展涉外案件办理、理论研究、法律服务等实践锻炼，加快培养一批政治立场坚定、专业素质过硬、通晓国际规则、精通涉外法律实务的涉外检察人才。与华东政法大学涉外法治学院签订专项协议，在人才培养、双向交流等方面深化检校合作。在区委政法委牵头下，举办涉外知识产权保护同堂培训。

开放是中国式现代化的鲜明标识，法治是中国式现代化的重要保障。静安区检察院将持续深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，坚持政治引领，塑造国际视野，强化使命担当，着眼更好统筹国内国际两个大局、发展和安全两件大事，精准把握上海实际和司法需求，做强做优涉外检察工作，用心用情打造涉外检察品牌，切实以高质效检察履职更好维护国家主权、安全、发展利益，为服务经济社会高质量发展、高水平对外开放提供有力法治保障。

（作者单位：上海市静安区人民检察院）