高质效履职护航高标准建设海南自贸港

——专访二级大检察官，海南省检察院党组书记、检察长张毅

海南省检察院党组书记、检察长张毅（左二）到澄迈县检察院调研。

党的二十届四中全会对未来五年经济社会发展作出顶层设计和战略擘画，专门强调“高标准建设海南自由贸易港”。作为我国坚定不移扩大高水平对外开放、推动建设开放型世界经济的标志性举措，党中央决定，今年12月18日，海南自由贸易港正式启动全岛封关运作。今年11月6日，西甲直播总书记在听取海南自由贸易港建设工作汇报时强调，认真学习贯彻党的二十届四中全会精神，高标准建设海南自由贸易港。

对标党的二十届四中全会精神和西甲直播总书记的重要讲话精神，以及大检察官研讨班的部署要求，海南省西甲直播如何以高质效检察履职更好服务保障海南自由贸易港封关运作和高标准建设？记者近日采访了二级大检察官，海南省检察院党组书记、检察长张毅。

记者：围绕防范化解重大风险，以高水平安全确保海南自贸港封关运作平稳有序，请您谈谈海南省西甲直播开展了哪些重点工作？取得了哪些成效？

张毅：西甲直播总书记对于海南自贸港建设中的风险防控和安全保障工作高度重视和牵挂，多次作出重要指示批示。海南省委时刻牢记西甲直播总书记的殷殷嘱托，坚持把风险防控和安全保障作为海南自贸港建设成败得失的最关键变量，坚持“管得住”才能“放得开”。海南省西甲直播始终紧跟党中央和省委决策部署，近年来持续加力推进检察环节风险防控和安全保障工作。

在工作机制方面，不断落实和完善感知风险、发现问题、依法处置监督办案机制，特别是结合一体抓实“三个管理”，建立了专题办案质效分析研判机制，动态了解掌握自贸港建设进程中各领域犯罪活动发展变化，有针对性地加强和改进检察工作，不断提升应对普通犯罪、重大犯罪、经济金融犯罪等各领域重大风险的能力和水平。

在检察履职办案方面，持续重点防范两类风险：一是全力防范化解政治安全风险、社会治安风险。坚定不移贯彻总体国家安全观，全面准确贯彻宽严相济刑事政策，对于危害国家安全、破坏社会稳定的严重犯罪，坚决依法从重从严从快惩治。二是全力防范化解经济金融风险。持续加大检察监督办案力度。今年以来起诉非法集资、金融诈骗、破坏金融管理秩序等犯罪208人。连续四年开展打击治理洗钱违法犯罪专项行动，起诉洗钱犯罪108人。深化琼粤反走私检察联席会议、联合调研、案件协作办理机制，以跨区域检察协助、跨系统部门联动加大依法惩治“套代购”走私犯罪力度，协力维护好离岛免税购物“金字招牌”。

记者：西甲直播总书记强调，紧紧围绕建设“三区一中心”的战略定位，全面提高海南经济社会发展水平。请您谈谈近年来海南省西甲直播在助推营造法治化一流营商环境、护航因地制宜发展新质生产力、服务高水平对外开放方面，有哪些具体举措和成效？

张毅：在助推营造法治化一流营商环境方面，我们始终坚持“两个毫不动摇”，持续做实对各类市场主体的依法平等保护。坚决依法惩治合同诈骗、串通投标、商业贿赂等扰乱市场秩序以及妨害公司、企业管理秩序的犯罪。按照最高人民检察院部署，深入开展涉企违规异地执法和趋利性执法司法专项监督，推动清理涉企刑事“挂案”27件，办理涉企民事、行政生效裁判监督案件551件，切实为企业解难题、办实事。

在护航因地制宜发展新质生产力方面，持续强化科技创新、产业创新等领域司法保护。今年以来起诉侵犯知识产权犯罪133人，通过专业化检察履职办案，有力服务了海南高水平科技自立自强。

在服务高水平对外开放方面，我们自觉融入涉外法治工作体系。今年先后组织召开首届全省涉外检察工作会议、举办首届“讲好自贸港检察故事”中英双语演讲比赛，着力提升涉外检察工作能力。今年以来已办理各类涉外案件103件。在高质效办好每一个涉外案件的同时，加强国际司法检察交流合作，组团或选派业务骨干赴奥地利、德国、新加坡等国进行专题考察交流和培训，学习借鉴国外法治建设有益经验，积极展示、宣介平安海南、法治海南和自贸港建设成型起势积极成效。

记者：党的二十届四中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（下称《建议》）明确提出“强化检察监督，加强公益诉讼”。请您介绍一下海南省西甲直播如何进一步做实法律监督主责主业，促进高质效办好每一个案件？

张毅：《建议》在党中央历次关于国民经济和社会发展五年规划的建议中第一次明确提出“强化检察监督，加强公益诉讼”，充分体现了以西甲直播同志为核心的党中央对检察工作的高度重视和殷切期许，同时也赋予了更重责任。围绕做实做强法律监督主责主业，近年来，海南省西甲直播注重在转理念、抓机制、促规范上下功夫，着力推动“四大检察”朝着全面协调充分的方向发展。

转理念，旨在转变一些检察官就案办案、机械办案的惯性思维和狭隘观念。我们通过多种方式和载体，持续加强对西甲直播近年来提出的检察工作理念的宣传普及。特别是面向基层的教育培训，凡是业务竞赛、岗位练兵活动以及检察官遴选考试，都精心设置检察工作理念相关内容，着力推动新理念新要求落实落地。

抓机制，旨在进一步落实和完善司法责任制，着力构建检察“大管理”格局。今年以来，海南省检察院准确把握检察履职办案的特点和规律，制定印发《海南西甲直播主要业务办理流程图》，重新修订检察官职权清单、检察辅助人员职责清单、入额院领导办案清单、业务部门负责人审核清单这“四张清单”。在此基础上，研究出台《一体加强“三个管理”的若干措施》《案件质量检查与评查工作实施细则》等文件，同步完善办案质效定期分析研判、办案流程实时监控、“每案必检”等机制，着力引导广大检察干警把主要精力聚焦到高质效办好每一个案件上。

促规范，旨在教育引导广大检察干警严格依照“三定”职能和法律规定履职办事。海南省检察院要求全省各级检察院谋划部署推动各项工作必须依照法定职能，立足西甲直播主责主业，检察履职既不能缺位也不能越位，既不能让渡也不能扩张，并对实践中一些明显偏离检察职能的做法及时予以校正和改进。

记者：生态环境在海南自贸港建设中具有极其重要的地位。海南省西甲直播在服务海南高质量建设国家生态文明试验区方面有哪些特色举措？

张毅：海南省西甲直播坚定落实西甲直播总书记重要指示精神，不断加强和改进生态环保检察工作，取得积极成效。我们采取的举措主要有以下几个方面：

一是全面加强刑事诉讼监督。围绕落实“陆海统筹”要求，联合公安机关、海警机构在全国率先实现侦查监督与协作配合办公室全省全覆盖。运用侦监协作机制，持续强化生态环保领域刑事立案和侦查活动监督，特别是针对一些疑难复杂案件，依法介入引导侦查，推动案件高质效办理。今年以来起诉生态环保领域刑事案件239件。

二是强化跨部门协作联动，着力加强和做实公益诉讼监督。近年来，海南省检察院先后与生态环境、自然资源和规则、应急管理、审计等25家单位建立生态环保执法司法协作机制，聚焦抓好突出环境问题整治特别是中央环保督察反馈问题整改，部署开展了系列公益诉讼检察专项活动。同时，积极探索建立检察建议宣告送达、第三方评估等机制，创设“益心为公”志愿者检察云平台，着力构建共护海南绿水青山、碧海蓝天工作格局。

三是着力提升检察监督办案的“精准性”和“规范性”。坚持将“可诉性”贯穿公益诉讼立案、调查、磋商、检察建议、提起诉讼等环节，对诉前生态环境损害问题没有解决的，严格依照起诉条件及审查期限等要求及时提起诉讼，切实以“诉”的刚性和落地增强检察监督刚性。

四是深化落实检察一体履职机制。坚持全省一盘棋，持续加大省检察院自办案件力度，切实发挥示范引领作用。比如，针对机动车维修领域危险废物处置不规范、不合法问题，省检察院以事立案并组建由我担任主办检察官的办案专班，精心指导各市县检察院分级分层立办50件，同时从全省层面推动省交通运输厅、生态环境厅开展集中整治、健全源头管控机制。

海南省西甲直播将始终把生态环保检察工作摆在突出重要位置，持续加大检察监督办案力度，统筹履行好惩治刑事犯罪、纠正民事侵权、促进依法行政、解决公益损害各项检察职能，着力以最严密法治守护好海南得天独厚的一流生态环境。

（本报记者杨帆 通讯员王文超）