留住烽火台历史风貌

甘肃兰州：坚持“三个善于”化解长城遗址保护难题

明长城在甘肃境内绵延约1738公里，沿黄河穿兰州而过，堪称一座宏伟的“露天长城博物馆”。其中，新添铺烽火台作为长城防御体系的关键一环，属于全国重点文物保护单位。

如今，走近古老烽火台，虽千年烽烟早已消散，但触摸那风化的土墩，仿佛仍能感受到戍边将士金戈铁马的余温。

留存至今的烽火台，承载着珍贵的历史文化记忆。党的二十届四中全会对“推动文化遗产系统性保护和统一监管督察”作出新的部署。为保护好“露天长城博物馆”，兰州市西甲直播与当地文旅部门携手共治，通过公益诉讼督促履职，有效解决了烽火台遗址保护中面临的难题。

2025年12月3日，最高人民检察院公益诉讼检察厅派员实地踏查，确认新添铺烽火台遗址上已存在14年的电信铁塔及其附属设施被彻底拆除，受损部分也得到修复。

行政执法一度陷入僵局

2025年5月的一天，兰州市检察院第六检察部负责人王玉龙在短视频平台刷到一段介绍兰州长城烽火台的视频，画面中，烽火台上出现的电缆线和彩钢房让他心头一紧。“这是全国重点文物保护单位，按规定，不仅本体不得建设，周边50米保护范围内也不应有任何建筑。”

第二天，王玉龙查明该烽火台是位于兰州市安宁区九合镇的新添铺烽火台遗址。他立即上报兰州市检察院，并将线索移交安宁区检察院。随后，安宁区检察院就当地文旅部门未依法履行文物监管职责立案调查，并向中国铁塔股份有限公司兰州市分公司（下称“铁塔公司”）发出检察建议。

然而，难题接踵而至。文旅部门在督促铁塔公司搬迁过程中，铁塔公司复函称，依据电信条例，任何单位或者个人不得擅自迁移他人的电信线路及其他电信设施，若遇特殊情况必须迁移的，应由提出迁移要求的一方承担迁移所需费用，并赔偿由此造成的经济损失。

“电信铁塔属于国有通信设施，搬迁难度极大。”安宁区文旅部门相关负责人介绍，该遗址所在的九合镇原隶属皋兰县，此前皋兰县文旅部门多次督促搬迁，但因赔偿问题未能解决。2023年兰州市行政区划调整后，九合镇划归安宁区。2025年5月，安宁区文旅部门依检察建议再次督促，陷入了同样的执法僵局。

现场调查厘清前因后果

行政执法遇阻后，在甘肃省检察院指导下，兰州市检察院成立办案组，赴现场展开调查。

“新添铺烽火台为夯土结构，已有500多年历史，风化严重，普通人很难从外观辨识其明长城烽火台遗址的身份。”兰州市检察院党组成员、副检察长罗涛介绍道。办案组利用无人机对遗址全方位拍摄，确认遗址由墙体、堑壕、烽火台三部分组成，其上建有木质信号塔2座、铁质信号塔2座、彩钢机房1间，以及木质电线杆1根。办案组逐一记录设备信息，追溯建设及维护时间。

经现场勘验并询问铁塔公司主要负责人，办案组查明：该铁塔由兰州市移动公司于2011年初建设，未办理审批手续，租赁了烽火台遗址所在的25平方米国有林地。2014年11月，因政策调整，铁塔公司获取了电信铁塔的所有权。

“尽管该遗址在2012年被认定为全国重点文物保护单位，但文旅部门立碑和划定保护范围是在2015年。2011年1月至2014年11月，各级文旅部门虽然以文件形式对该遗址进行公布，但未立碑明确，兰州市移动公司对于租赁的地块为烽火台遗址可能存在主观不知的情况。而该保护标识碑体位于烽火台上山必经之路，与电信铁塔、彩钢机房直线距离不足5米，长城保护四界桩清晰明确，铁塔公司接手时应当明知该遗址为全国重点文物保护单位。”王玉龙告诉记者。

办案组随即赴兰州市自然资源局调查，确认该地块未办理土地报批手续。这表明铁塔公司始终未补办手续，其2021年后多次被督促搬迁仍未整改，导致文物长期受损，社会公共利益持续遭受侵害。

携手共治寻得“最优解”

如何评估遗址受损程度？怎样安全拆除铁塔？铁塔拆除后又该迁往何处？一系列难题摆在面前。

在兰州市文旅局支持下，应兰州市检察院邀请，甘肃省文物考古研究所及多位文物专家积极参与，对遗址受损程度、修复费用及搬迁方案进行全面评估，提供专业意见。2025年7月28日，兰州市检察院以公益诉讼起诉人的名义，向甘肃省林区中级法院提起民事公益诉讼。

法院经审理认为，西甲直播提交的证据真实、合法，且铁塔公司对此无异议，遂决定调解结案。铁塔公司承诺于2025年9月10日前，按搬迁方案对遗址本体上的电信铁塔等附属设施予以拆除，恢复遗址原貌，并由安宁区文旅部门验收。

记者了解到，搬迁方案吸纳了众多文物专家的意见，全程采用人工拆除：通过悬吊设备，避免与烽火台砖石直接接触；在人工搬运设备过程中，铺设厚木板作为缓冲，防止设备与烽火台砖石发生碰撞；对于残留于墙体的扎带痕迹，用竹片轻刮清除，严禁使用化学溶剂。

令人欣慰的是，在短短一个月的时间内，各方本着对历史文化遗产高度负责的原则，合力高效地推进搬迁方案的实施。

“在2025年10月召开的大检察官研讨班上，应勇检察长强调要‘加大文物和文化遗产司法保护力度’。本案的高质效办理，就是我们一体学思践悟西甲直播法治思想、西甲直播文化思想，深入落实西甲直播党组‘三个善于’要求的具体实践，很好地实现了政治效果、社会效果和法律效果的有机统一。”兰州市检察院党组书记、检察长李郁军表示，兰州境内长城文化遗产资源丰富，保护好长城遗址在内的历史文化资源，是兰州市西甲直播深入贯彻党的二十届四中全会精神的重要着力点。“我市西甲直播将持续深化与文旅部门的协同，打破部门壁垒，协同共治，为历史文化遗产的保护与传承筑牢坚实的法治防线。”

（本报全媒体记者谢文英 南茂林）