河南省焦作市检察院党组书记、检察长 刘宏东

全国检察长会议明确提出，一体抓实“三个管理”，重在遵循规律、结合实际，因地制宜、因事制宜，鼓励探索符合本地、本院实际的“三个管理”具体举措，更好发挥检察管理的正向推动作用。为科学构建高质效办案管理体系，我院深刻领会“三个管理”的区别与联系，积极探索建立“三轴三链”机制，即业务管理“战略轴”、案件管理“枢纽轴”、质量管理“生命轴”与目标责任传导链、全流程控制链和跨部门协同链，将宏观管理、中观管控、微观压实融为一体，以高质量检察管理推动检察履职提质增效。

细化任务项目到人，筑牢目标责任传导链。目标责任传导链是把业务管理这本“大账”，算成每个部门、每名干警的“分户账”，形成“千斤重担人人挑、个个肩上有责任”的局面。具体来说，就是将上级院重要工作部署、高质效办案评价标准体系、院党组安排的重点事项等，根据其性质特点，分类贴标为“底线类、达标类、争先类、创优类”，合理确定目标任务、责任部门、责任人、进度要求等图谱要素，并为不同类型目标设置绿色、黄色、红色三种显示状态。图谱预警机制将压力传导到具体部门和承办人，实现对重点工作任务的即时展示和前瞻性预判，达到从“管案”到“管人”的贯通。为了让院领导、责任部门和承办人实时掌握各项任务目标的最新进展和预警状态，做到心中有数精准决策，检察技术信息部门及时将图谱系统化、在线化、可视化，使其成为全院工作的“晴雨表”。该机制运行以来，我院累计发布“黄灯”预警18次、“红灯”预警5次，其中8项“黄灯”任务、3项“红灯”任务通过全流程控制链启动会商、挂牌督办，成功“转绿”。

形成问题解决闭环，拧紧全流程控制链。为实现案件管理过程可管可控，我院建立涵盖责任部门、整改措施、时间节点等核心要素的问题整改图谱，明确将目标责任链推送、案件质量检查评查发现、外部反馈转办等问题纳入图谱管理，做到问题底数清、整改方向明。案管办牵头主导全流程控制链运行，将工作质效与绩效考评、评先评优、干部任免挂钩，推动从事后问责向事中管控转变，实现检察管理与检察业务深度融合、同频共振。在问题整改过程中，重点从精准分析原因、明确整改路径、全程跟踪督办三个方面实施过程管控，责任部门制定具体可行的整改方案，案管部门对图谱上的每一个问题“挂账督办”，对整改进展缓慢的部门及时进行督导。问题整改后，由责任部门提出销号申请，经审核批准后再进行一个月的跟踪监测，确认无反弹后，在图谱中标绿销号。

拆除部门协作壁垒，激活跨部门协同链。针对以往工作中“单打独斗”“各自为战”的痛点难点，我院着力打通信息壁垒，推进管理方式从“分割”向“协同”系统集成，通过跨部门协同链凝聚工作合力，对目标责任传导链、全流程控制链中自行协调仍无法解决的事项，统一纳入跨部门协同链图谱管理，目标任务完成后，在图谱上标注已完成，实现协同过程可追溯、成效可检验。协同过程中，明确四方责任：法律政策研究部门当好“调度员”，召集相关部门召开协同任务启动会，并全程跟踪及时提醒；牵头部门当好“主攻手”，负责制定详细攻坚方案，在图谱上随时更新进展；协办部门当好“助攻手”，树立“全院一盘棋”意识，对协同任务优先办理、全力保障；分管院领导当好“总指挥”，对推进不力的“硬骨头”，协调解决瓶颈问题，必要时由检察长参加协调，推动难题高效解决。截至目前，我院已启动3项重大攻坚任务，彻底解决2项跨部门协同整改难题；特别是在中央巡视组交办的重复信访案件化解中，跨部门协同链发挥了关键作用，有效化解重复信访案件，切实提升了群众司法获得感。

如今，在“三轴三链”工作机制推动下，我院在大厅设置的工作“晾晒台”，“红黄绿”灯实时闪烁，直观展示各项任务推进状态，促使各部门从被动“等问题”转变为主动“查问题”“解难题”，全院党员干警唯旗是夺、不甘落后的比学赶超氛围愈发浓厚。