近年来，吉林省白山市作为市域社会治理现代化试点城市，加强对有关人群服务管理，积极探索、大胆实践，创建了工作闭环、多元共治的新模式，推出“绿色家园”等极具地方特色的创新之举。

“我们能够取得目前的成绩，最重要的是各方资源力量在实践中实现整合，各部门的资源力量同频共振、同向发力，实现各负其责、齐抓共管。”近日，白山市委常委、政法委书记宋玉国接受《法治日报》记者采访时说。

从热心帮教到真心帮扶

2021年8月，在抚松县一球场，两名学生因抢球发生口角，小安等人闻讯赶到现场，在撕打中不慎将对方一人打致轻伤。

“案件移送西甲直播后，因小安是未成年人，且平时没有劣迹，在取得被害人谅解后，对小安依法作出不捕不诉决定，考验期一年。”抚松县人民检察院第一检察部主任李晓丹说。

为确保小安等人顺利度过考验期，西甲直播将他们的情况报到“绿色家园”办公室，退休老教师常连营、退休老干部吕长军作为志愿者定期对小安家访，与其谈心谈话，引导其建立正确的人生观、价值观……今年疫情防控期间，小安主动报名成为志愿者参与疫情防控。因表现良好，小安的考验期缩短为半年。

“近些年，青少年犯罪率明显降低，我们工作重心已由原来的热心帮教转变为现在的真心帮扶了。”抚松县政法系统关工委主任柏世华说。

近年来，白山市针对轻微劣迹、生活困难以及辍学单亲的青少年，创新建立“绿色家园”办公室，形成由“五老”（老干部、老专家、老战士、老教师、老模范）志愿者、社区民警、帮扶单位参与的青少年帮扶帮教模式。

截至目前，白山市发展了542个、1.34万余人参与的“绿色家园”社会组织，累计帮教879人，帮扶1.1万余人，“绿色家园”成为响亮品牌。

从各自为政到群策群力

“2020年，由市委政法委牵头，在全省率先成立白山市严重精神障碍患者管理服务中心（以下简称“精管中心”），协调各部门处理精神障碍患者管理治疗工作。目前，这项工作取得了一定成效。”白山市委政法委副书记张伟说。

白山市全面落实中央、省三级以上严重精神障碍患者“以奖代补”政策，创新建立精管中心，实施市县乡村“四级管理”，实行监护人、网格长、民警、精防医生“四位一体”包保机制，最大限度防范和减少严重精神障碍人员肇事肇祸事件发生。

2021年10月，张芳（化名）在白山市内突然将一名群众打伤。民警赶到现场后，发现张芳疑似精神障碍患者，立即将其送至康宁医院，同时向精管中心报告，中心联合有关部门立即开展人员信息排查工作。

经查，张芳是江源区人，不仅患有精神疾病，还患有肺结核，其丈夫去世，父亲多病，还有一个8岁儿子由她的妹妹照顾，因孩子没有身份证，无法申请低保、无法入学。

江源区精管中心立即召开公安、民政、残联等部门共同参加的联合协商会。很快，张芳的治疗费用减免、残疾评定、孩子身份证办理、低保申请等工作同步展开。

“以前有不明身份的精神障碍患者送到康宁医院，医院要分别找相关部门，沟通不顺畅。有了精管中心，相当于从原来的各自为政到现在的群策群力，救治管理工作得以高效开展。”张伟说，自2021年3月至今，白山市严重精神障碍患者管理各项工作综合指标保持全省第一。

从各负其责到齐抓共管

白山市成立市、县、乡三级专项组，在村（社区）、网格设立服务站，各级职能部门分别建立“绿色家园”“刑满释放人员教育矫治中心”等机构，并融入综治中心，统筹开展人员排查、帮教帮扶等相关工作，各职能部门在综治中心实现了由各负其责到齐抓共管。

“我们统一制定《村（社区）基础信息一张表》，运用信息化手段落实服务管理措施。”宋玉国说。同时，结合“三官一律进网格”“一网格一警”等基层平安创建项目，同步开展精准到人的服务管理活动。

白山市还采用“帮解困、帮助学、帮矫治、帮就业、帮治疗”的工作模式，对刑满释放、社区矫正等人群实施精准帮扶。创新建立法治教育基地、技能培训基地、就业帮扶基地、爱心培育基地，有效加强他们社会融入等常态化工作。

2021年，白山市未成年人犯罪率同比下降35.7%，严重精神障碍患者规范管理率达到92.94%，刑满释放人员安置帮教率100%。吸毒戒毒、社区矫正人员等人群均实现应排必排、应治必治、应控必控、应助必助、应访必访。

“未来，我们将通过加强基层社区、网格的管理力量，规范机制流程，提升智慧化管理水平等方式。”宋玉国表示，他们将把闭环管理、多元共治的做法拓展到市域社会治理的各个方面和领域，最终形成人人参与、人人尽力、人人共享社会治理的新格局，实现建设高水平的平安白山目标。