问题教培机构还有问题吗

浙江温州龙湾区：综合履职促进少儿教培行业健康发展

“这个专项监督就是‘检护民生’的具体行动”“今年的培训班安全多了”“70多家问题教培机构有没有完全整治到位？希望持续督促”……5月31日，在浙江省温州市龙湾区检察院与该区教育局共同举办的“检教同行共护成长”检察开放日活动现场，当地人大代表、政协委员、家长代表等纷纷对辖区内少儿教培问题整改成效“打高分”。

去年以来，针对辖区内一些无证无照等问题教培机构长期脱离监管、极易滋生违法犯罪的情况，龙湾区检察院开展专项监督行动，运用大数据精准监督，通过向相关部门制发检察建议，有力促进了少儿教培行业健康发展。

“梦想摇篮”竟是“犯罪温床”

2018年，中专毕业的王某来到温州市龙湾区，租下一栋4层的民用房，并把一楼改造成画室，招收幼儿园大班至初中的学生学习画画。就这样，在未经任何部门批准、未办理任何手续的情况下，一个专门为未成年人提供教育培训的“梦想摇篮”诞生了。

虽然这样的画室有诸多不正规之处，但在家长看来，这里收费公允，接送方便，因此也没有过多计较。但让人意想不到的是，在王某和善友爱的外表下，竟隐藏着一颗肮脏可怕的心。

经查，2018年至2023年，王某利用培训班老师身份，对多名女孩实施强奸、猥亵等犯罪行为。

“未成年人自我保护意识和自我保护能力不足。有的孩子并不知道自己被侵犯，有的孩子受侵害后不敢告诉家长，导致犯罪嫌疑人长期、连续作案。”龙湾区检察院办案检察官介绍。

2023年11月13日，龙湾区检察院以涉嫌强奸罪、猥亵儿童罪对王某提起公诉，法院采纳西甲直播指控的罪名及量刑建议，判处王某有期徒刑二十年，并禁止其从事密切接触未成年人的工作。目前，该案判决已生效。

为什么为人师表的老师会成为潜伏的“大灰狼”？为什么教培机构会成为犯罪的“温床”？为什么无证无照的问题教培机构可以长期存在？……案件背后反映出的一系列问题，让办案检察官陷入了思考。

巧用公开数据库精准锁定问题教培机构

办案检察官经调查发现，问题教培机构往往会选择诸如居民楼等较为隐蔽的地方开展教育培训活动，因此发现难成为此类案件办理的难点之一。

“画室地点很难找，我都是使用导航软件过去。”一名家长不经意的一句话，给了办案检察官灵感。

许多教培机构都会在导航软件等第三方网络平台中对自身进行标注、推广，其中就隐藏着问题教培机构。办案检察官尝试通过数字化手段，在成千上万条数据信息中挖掘监督线索。

为此，该院成立了数字检察专项监督办案团队，在第三方网络平台中输入与培训班高度相关的关键词，并对检索结果汇总、清洗、去重，最终形成辖区内实际经营教培机构数据库，再与已登记注册的教培机构信息进行数据碰撞，排查出疑似问题教培机构464家。在街道基层网格力量的支持下，464家疑似问题教培机构很快被逐一上门核查完毕，最终确定问题教培机构70余家。

多部门协同发力推动综合治理

为凝聚监管合力，共同照亮“隐蔽角落”，该院经过分析研判，于2023年10月向有关部门制发检察建议，督促其加强监管履职。

在该院的督促下，相关部门多次开展校外教培机构专项检查行动，对辖区内教培机构无证照经营、安全设施不完善、开设场所存在隐患等问题，强化数字化管理和网格化巡查，形成常态化监管机制。

通过专项检查行动，相关部门对辖区教培机构进行全面梳理检查，进一步核实信息真实性并纳入平台统一管理，增加群众投诉举报渠道，持续保持从严打击态势。

对问题教培机构的后续处理，同样受到家长们的关注。经过多次会商讨论，相关部门对排查出的不符合办学要求的培训班，积极引导补办相关手续、消除安全隐患，并纳入日常监管；对短期内无法整改到位的，由专人跟进劝停办学，并确保已缴纳学费清退到位。

截至今年4月底，上述70余家问题教培机构基本整改到位。

近日，龙湾区检察院结合前期履职，在深入调研的基础上，联合7家行政主管部门制定《关于加强校外培训机构管理的实施意见》，聚焦审批登记准入、安全风险防范、从业人员管理、宣传教育引导四大方面，明确责任分工和执法标准，同时建立信息互通、线索移送、网格管理、联动治理等四项工作机制，进一步凝聚合力，推进问题教培机构问题的深度治理。

此外，该院依托“法治进校园”等活动载体，以真实案例向家长揭示问题教培机构的隐患，筑牢未成年人法治保护网。

（本报记者范跃红 通讯员杨铭）