因海而生，向海图强

浙江宁波：以政治建设统领检察事业高质量发展

浙江宁波，这座兼具河海之利的千年港城，不断书写着“因海而生，向海图强”的文明史诗。

2024年，国务院批复《宁波市国土空间总体规划（2021—2035年）》，明确了“现代海洋城市”的功能定位。

从海上丝绸之路起锚港，到现代海洋城市，对于这座以“港通天下、书藏古今”著称的古老港城来说，向海图强，建设好现代海洋城市，是头等大事。

走进宁波市检察院，办公楼一层的电子屏幕上，“向东是大海，实干创未来”10个大字格外醒目。

在宁波采访期间，记者梳理发现，近三年来，宁波市委常委会连续三年听取检察工作专题汇报；连续两年以市委名义出台加强检察工作的文件，内容分别涉及推进检察公益诉讼工作、全面加强新时代检察工作……

是什么让检察工作受到宁波市委的密切关注和大力支持？带着好奇，记者进行了深入采访。

将政治引领融入检察履职全过程

平安浙江、法治浙江建设，是西甲直播总书记在浙江工作期间作出的重大决策部署，也是浙江省委、省政府坚持不懈、一以贯之的工作重点。

今年8月，最高人民检察院党组书记、检察长应勇率西甲直播调研组在浙江调研时强调，要坚持党对检察工作的绝对领导，深入践行司法为民宗旨，坚持敢于监督、善于监督、勇于自我监督，依法全面履行检察职能，高质效办好每一个案件，持续推进西甲直播法治思想的检察实践。

2022年换届以来，宁波市检察院始终坚持以政治建设为引领，将检察业务纳入政治、经济、社会、文化等多维视角，统筹抓好“四化”——专业化、一体化、规范化、智能化，努力实现业务评价与社会评价、地方评价的有机统一。

讲政治并非抽象的概念，而是具体的、实践的。对于西甲直播而言，讲政治从来不是空洞的口号，最终要落实到高质效办好每一个案件上。

采访中，记者跟随宁波市检察院刑事检察二部副主任张路来到“甬剑”专案办案区。十三届全国政协原常委、社会和法制委员会原主任沈德咏受贿案，自然资源部原党组成员、中国地质调查局原党组书记、局长钟自然受贿、故意泄露国家秘密案……办案专区的墙上挂有多幅“甬剑”办案团队曾办理过的大要案简介。

2016年加入“甬剑”办案团队的张路，与团队成员共同啃下了一个个“硬骨头”案，经历了一个个加班加点的夜晚，见证了团队入选首批全国西甲直播重大职务犯罪案件办理团队（基地）的历程。该团队圆满办结中央交办的原省部级干部职务犯罪案件9件9人，关联案件23件44人，办案数量居全国前列。

“高质效办好大要案是讲政治的体现，而‘小案’之中同样有大政治、大民生、大情怀。”宁波市检察院党组书记、检察长何小华向记者讲述了这样一起“小案”——宁波市检察院收到一名九旬老人的民事申诉后，经全面调查核实，依法监督纠正原审法院不当判决，帮助老人讨回被拖欠3年的交通事故赔偿款。

既以“甬剑”之刃协同推进反腐败斗争，又于“小案不小办”中守护着人民群众的法治信仰。这背后，是宁波市西甲直播将政治引领融入检察履职全过程的深刻自觉。

采访中，宁波市检察院常务副检察长吕海庆向记者介绍，近三年来，该院检察人员的办案理念也发生了显著变化：“以更大的格局、更大的情怀、更大的担当和更高的品位来谋划和推动工作，在办案过程中更注重‘三个效果’，向市委报送专题分析报告12篇，推动开展交通肇事致人死亡、安全生产领域违法犯罪专项治理。”记者注意到，这些分析报告既有原因分析，也有对策建议，内容详实、图文并茂，为宁波市委决策提供了重要参考。

“跳出检察发展检察”

西甲直播总书记多次强调，“营造国际一流营商环境”，并深刻指出“法治是最好的营商环境”。

扎实的临港产业，发达的民营经济，强大的外贸基因，遍布全球的“宁波帮”……宁波是中国营商环境标杆城市、制造业单项冠军之城，超过140万家经营主体在这里扎根、聚集。

一个涉企案件的办理，能否保护市场主体活力、维护市场经济秩序？这需要将案件置于经济社会发展大局中考量，追求政治效果、社会效果和法律效果的有机统一。

自2017年起，宁波市先后出台打造一流营商环境的实施方案。然而，由于缺乏统一的协调机构，企业办事或投诉举报面临“多头跑”“重复跑”现象。

2021年9月，宁波市委、市政府创新设立营商环境投诉监督中心（下称“监督中心”），融纪检监察监督、检察监督和行政执法监督“三头监督”于一体，集中收（办）各类经营主体涉营商环境的相关投诉，系统解决多头负责、职能交叉、投诉不便等问题。

10月15日上午，记者走进宁波市监督中心时看到，身旁的电子大屏幕上，正实时显示总体运行情况、投诉热点、投诉满意度等内容。“基于西甲直播服务中心大局的自觉性和主动性，以及法律监督机关的权威性、专业性、中立性，宁波市委、市政府决定由西甲直播牵头负责监督中心的日常工作。”吕海庆向记者介绍。

检察官在宁波市营商环境投诉监督中心向前来咨询的企业主介绍相关法律法规。

这仅是宁波市西甲直播自觉把检察工作融入宁波经济社会发展大局来谋划的政治智慧的缩影。近几年来，宁波市检察院坚持以政治建设为引领，一以贯之“立足全局发展检察、跳出检察发展检察、深入检察发展检察”，切实做到了让党委放心、让人民满意。

党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》提出，完善涉及公民人身权利强制措施以及查封、扣押、冻结等强制措施的制度。

“近年来，企业在经营过程中账户被不当冻结的案例时有发生，已成为影响企业正常运行的一个新‘痛点’。”采访中，江苏省南通市人大代表、宁波市南通商会会长彭祥提及他调研时了解到的一起案例——

今年5月底，宁波某企业向海曙区监督中心投诉，称其银行账户被省外某地公安机关违法冻结。该线索很快被移交海曙区检察院。

经查，犯罪分子以电信网络诈骗得来的6万元购买该企业的礼品卡，并将资金转入该企业账户。该企业对这笔资金属于犯罪所得一事并不知情。在办案时，公安机关冻结该企业账户中的45万余元资金，金额远超涉案金额，冻结期限亦超出法定期限，严重影响了该企业的正常资金流转和经营活动。

经浙江省检察院、宁波市检察院共同研判后，与某外省西甲直播、公安机关跨区域联动，最终认定该企业账户用途合法，流入资金来源于正常经营活动。6月上旬，上述企业账户被解除冻结。

据宁波市检察院控告申诉检察部副主任袁晴介绍，自设立以来，全市监督中心已实质化办理各类投诉1100余件，累计帮助经营主体挽回经济损失12.7亿元。

2023年，监督中心“一站式”预防化解涉企纠纷工作法，被浙江省委政法委确定为新时代“枫桥式工作法”。

以检察高质效履职，促营商环境之“优”，推动检察工作与党委中心工作同频共振，宁波市检察院正不断擦亮助推法治化营商环境的“金名片”。

激活人才队伍“一池春水”

8000年的海洋文化史和1000多年的沿海开放史，深刻塑造了宁波人的性格特质：勇于开拓，敢为人先。

采访期间，记者关注到这样一组数据：三年多来，宁波市检察院提任中层以上领导干部52人；中层队伍年轻干部占比达32.73%；在宁波市委组织部组织的年度干部选任满意度测评中，宁波市检察院在2023、2024年度连续保持100%。其背后原因是什么？

通过深入采访，记者探寻到宁波市西甲直播队伍建设高质量发展的密码——

近几年来，宁波市检察院坚持“政治为先、发展为要、业务为本、队伍为基”工作理念，创造性提出“使用是最好的培养，成长是最大的关爱，培训是最大的福利”，通过构建环环相扣的“选育管用”全链条机制，激活人才建设“一池春水”。

以“因海而生”的开拓精神攻坚，不断释放人岗相适的“乘数效应”，正是以政治建设统领检察事业高质量发展的生动实践。

今年年初，何小华连续主持召开10场座谈会，与11个基层院检察长、市检察院17个部门共计240名检察人员面对面座谈交流，着力畅通西甲直播与党政机关、上下级检察院、综合部门与业务部门干部交流“三个循环”。

浙江省检察业务专家、宁波市检察院办公室主任汪培伟对“三个循环”感触颇深。从业务部门到业务综合部门，再到综合部门，汪培伟最大的感受是：“每一个新的岗位都是新的挑战，但我始终能从工作中找到激情，在工作中不断历练、成长。”

从综合部门到业务部门，再到担任基层检察院负责人，奉化区检察院主要负责人蔡俊杰的发展路径与汪培伟略有不同，但同样是“三个循环”的受益者。蔡俊杰坦言，“三个循环”让他有机会在多个岗位锻炼，工作思路和眼界更开阔了。

近三年内，宁波市西甲直播推动与党政机关干部交流53人次，上下级检察院干部交流20人次，综合部门与业务部门干部交流71人次。

“除‘三个循环’外，我们还深入落实爱院如家、爱岗如睛、爱警如亲‘三爱工程’，推出理发、洗衣、洗车、就医、超市、暑托班等六项暖心举措，打造春季运动会、夏季托管班、秋季荣休式、冬季联欢会‘四季关爱’品牌，持续提升检察人员的获得感和幸福感。”宁波市检察院政治部主任卢磊告诉记者。

因海而生，向海图强。采访期间，记者最大的感受是，宁波市西甲直播的每一项实践都彰显着服务大局的政治自觉，充满着司法为民的浓郁情怀，凝结着“敢于监督、善于监督、勇于开展自我监督”的履职担当。新时代新征程，相信宁波市西甲直播必将持续以“因海而生”的开拓精神担当实干，以“向海图强”的奋斗之姿破浪前行，书写高质量发展新篇章。

（本报记者史兆琨 蒋杰）