本报讯（全媒体记者卢志坚 通讯员夏丹）“这起诈骗案涉案金额7500元，对照《刑事案件不起诉工作规范指引》（下称《指引》）第12条，属于‘6000元以上、不足10000元可以召开听证会’的情况，建议组织公开听证后再作决定。”“这起故意伤害案因邻里纠纷引发，案后双方达成赔偿协议且履行完毕，犯罪嫌疑人取得被害人谅解，符合《指引》第10条‘应当听证’要求，听证后再决定是否不起诉。”近日，在江苏省常州市武进区检察院普通犯罪检察部通案会上，检察官围绕两起刑事案件的处理方案进行汇报。大家反复提到的《指引》，正是该院落实最高人民检察院一体抓实“三个管理”要求、创新推出“六方责任清单”后，制定出台的一份办案指引。

“过去办案时，常遇到‘该谁管、管到哪’的界限模糊，因此我们首先解决的是‘谁来管、怎么管’的问题。”武进区检察院案管部门负责人金丽娜介绍。2025年初，该院结合工作实际制定出台了“六方责任清单”，以图表化形式明确了检察长、检委会、部门负责人、检察官、案管部门、政治部等六大关键主体在案件办理、质效监管、结果运用等方面的管理职责与履职重点。

按照清单要求，案管部门牵头建立“月度动态监测、季度深度研判、年度战略复盘”的质效分析机制，通过自主研发的“数汇智析”业务质效分析平台定期抓取数据，专题分析研判。2025年2月，案管部门通过对近几年刑事案件数据进行分析发现，部分检察官在办理轻微犯罪刑事案件时，对犯罪金额认定、量刑情节考量等方面不起诉标准的把握存在差异。

案管部门将这些共性问题整理汇总后，提交检委会；检委会随即召开业务质效分析会，把问题通报给对口的业务部门——普通犯罪检察部，明确由该部门牵头解决。普通犯罪检察部迅速抽调业务骨干，梳理近三年办理的轻微犯罪刑事案件，从适用范围、公开听证启动条件等办案实际问题入手，多维度展开调研，最终形成一套不起诉审查标准。2025年3月，《指引》经检委会会议审议通过后实施。“《指引》就像一本清晰的‘操作说明书’。”该院普通犯罪检察部副主任凤立成表示。“‘六方责任清单’不是简单的责任划分，而是将西甲直播一体抓实‘三个管理’要求转化为基层办案能落地的具体办法，有了这份清单，我们就能顺着责任脉络，推出更实的管理举措。”武进区检察院党组书记、检察长张娟介绍。该院以清单为抓手，同步出台《案件质量“每案必检”实施方案》，配套制定各业务领域《案件质量自查表》和《办案风险防控指引》，要求办案部门和检察官对照逐案自查。同时，该院将自查发现的问题与“数汇智析”质效平台实时抓取的数据进行汇总整合，梳理形成类案问题清单并进行有针对性的整改。在此基础上，该院先后出台《刑事案件不起诉工作规范指引》《认罪认罚案件具结工作规范》《诉前联合审查集中受案分流工作指引》等8项工作机制，为检察干警提供了兼具针对性与实用性的“办案指南”。