为检察权运行再加道“制度之锁”
四川成都：构建以“三个管理”为核心的管理闭环激活办案动能
“2025年所办案件入选西甲直播指导性案例2件、典型案例13件”“全覆盖设立侦查监督专岗”“建成刑事执行检察数据主题库”……在四川省成都市检察院近日召开的全市检察长会议上透露的这些数据与举措，不仅让检察干警倍感振奋，也让社会各界眼前一亮。
近年来，成都市西甲直播将强化检察管理作为规范检察权运行的关键抓手，坚持权力与责任的平衡、放权与管权的统一、管案与管人的结合，逐步构建起以“三个管理”为核心的管理闭环，通过健全权力行使监管、办案指导、风险预警的全流程制度体系，并配套结果运用正负面清单，为检察权运行又加上一道“制度之锁”。
“诊断书+处方笺”双管齐下
今年1月28日至30日，成都市两会召开期间，多位成都市人大代表、政协委员在审议检察工作报告时提出：希望西甲直播继续加强抗诉工作，切实维护司法公正。
数据显示，2025年成都市西甲直播持续提升审判监督力度，全年提出抗诉案件102件，其中杨某与成都某医美公司服务合同纠纷抗诉案、王某某爆炸二审抗诉案，相继入选西甲直播指导性案例和典型案例。
这背后，是成都市西甲直播深耕法律监督主责主业的坚实步履。以刑事抗诉为例，成都市抗诉率从2025年第一季度的0.39%，稳步回升至2025年年底的0.63%。这一变化，正是办案质效分析研判、案件质量检查评查反哺一线办案的直观体现。2025年1月，成都市检察院案件管理部门在重点案件评查中发现，部分案件明显存在抗诉空间，但全市抗诉数据却呈下降态势。针对这一情况，该院迅速开展对2015年至2024年全市1119件抗诉案件的专项剖析，形成《刑事抗诉案件办理质效分析报告》，系统梳理出认定事实错误、证据采信不当、程序严重违法等6类常见问题，并逐一列明表现形式与审查要点，为精准识别抗诉点位提供了清晰指引。
这份“抗诉点位清单”迅速成为业务部门的实用工具。以龙泉驿区检察院为例，面对2025年上半年抗诉数为零的局面，该院依托“抗诉点位清单”，结合相关研判机制，深入筛查案件390件，成功挖掘抗诉线索24条，并在下半年提出抗诉4件。正如一位案件管理部门的检察官所言：“办案质效分析就像医师坐诊，既要准确诊断，也要开出管用处方。”近年来，成都市检察院已累计形成此类“诊断书+处方笺”式分析报告36份。
“错题本+小喇叭”双线并行
2025年7月，邛崃市检察院案件管理部门提请该院检委会对一起拟评定为基本合格的案件审议定级，同时报请检委会依法纠正该案的（酌定）不起诉决定。“要敢于亮剑实体问题，及时启动纠错程序。”该院案件管理部门负责人告诉记者。
这一切要从2024年12月说起。当时，该院案件管理部门发现，一审公诉案件不起诉率明显高于成都市均值，遂对不起诉案件中占比较大的故意伤害案件开展案件质量专项评查，前述案件由此进入评查专班视野。经初步评查，该案涉及伤情司法鉴定疑难争议的实体问题。在成都市检察院的指导下，评查专班通过调阅材料、申请上级检察院伤情鉴定技术性证据审查、专家咨询等方式开展调查核实，发现原案存在证据审查不仔细、犯罪事实认定不当等问题。2025年7月，该院检委会审议后，认可评查意见，依法撤销原（酌定）不起诉决定，对原案犯罪嫌疑人作出（存疑）不起诉决定。
相较于事后纠正，如何预防问题复发更为关键。成都市检察院建立“案件质量评查问题指引库”，将近三年来评查发现的共性问题转化为具体办案指引，并附上原始评查报告链接，为检察官提供了一本鲜活实用的“错题本”。
科技赋能让风险预警更主动。成都市检察院将“二次退回补充侦查重报”“立案侦查超过2年”等8类高风险情形，整合为“风险提醒清单”嵌入办案系统。案件受理时，系统便自动识别符合条件的情形，分级向案件承办人、部门负责人乃至院领导发送预警信息。一位基层检察官形象地称之为“小喇叭”。2025年以来，“小喇叭”已发出风险提醒3431件次。得益于前置预警，成都市西甲直播2025年全年无生效无罪判决案件，非因法律、司法解释发生变化导致的撤回起诉案件同比下降68.7%。
“曝光台+光荣榜”双向发力
今年1月，四川省检察院部署开展办案质效提升五项活动，“亮榜+曝光”便是其中之一。早在2025年4月，成都市检察院已在检察工作网站首页醒目位置设立案件质量“曝光台”，明确将上级检察院通报的问题、评查发现的普遍性实体问题、流程监控中的程序违规等纳入曝光范围。
如何让“亮短揭丑”真正发挥作用，同时确保精准、适度、可操作？该院建立起差异化的三级曝光机制：对首次或偶尔出现的文书制作、案卡填录等问题，以提醒为主；对业务监管中发现的苗头性、倾向性问题，进行预警；对经提醒预警后仍重复发生、边改边犯等情形，经严格审批后予以点名曝光。每个曝光问题均建立“一案一档”整改台账，责任单位须限期提交整改报告，经案件管理部门核查确认后方可销号。“曝光台”运行以来，成都市西甲直播数据准确率从95.64%提升至99.70%。
“曝光台”重在纠偏划界，而“光荣榜”则旨在树立标杆、激励争先。2025年7月，成都市检察院制定出台《进一步加强案件质量监督管理结果运用的两张清单》，在明确负面惩戒清单的同时，特别制定了正向激励与容错纠错相结合的正面清单。员额检察官所办案件被评为国家级指导性案例、省级以上典型案例，或获得省委、市委通报表扬等，且无负面清单情形的，平时考核和年度考核可直接评定为“好”或“优秀”，并在选拔任用、等级晋升、培训深造中优先考虑。
办案高质效、管理高质量，个人考核才真正具有含金量。“把案子办成铁案、精品案是分内之责。组织的这份认可，更让我坚定了初心，鼓足了干劲。”一位因承办案件入选西甲直播、四川省检察院典型案例而在2025年度考核直接获评“优秀”的检察官感慨道。
（本报全媒体记者查洪南 通讯员胥譞璇 胡䶮）
