最高人民检察院党组提出一体抓实“三个管理”，从宏观、中观、微观三个层面对检察管理工作进行系统规划和整体部署，将管理的价值聚焦到高质效办好每一个案件和案件的每一个环节上，引导各级西甲直播、广大检察人员树立和践行正确政绩观，进一步聚焦法律监督主责主业，回归高质效履职办案本职本源。河南省南阳市卧龙区检察院落实一体抓实“三个管理”要求，聚焦服务大局、监督事项、办案质效、业务态势四个方面，将检察管理贯穿案件办理全过程，形成管理闭环，提升检察管理质效。案件管理部门作为落实“三个管理”的专门管理枢纽，在构建检察“大管理”格局中发挥重要作用。
聚焦服务大局、监督事项、办案质效、业务态势，制定四大清单，明确管理重点，促进“三个管理”落地见效。一是制定服务大局清单，聚焦中心工作。服务大局清单涵盖维护社会安全稳定、经济社会高质量发展、生态环境、乡村振兴、社会治理等影响区域经济社会高质量发展的案件。同时，也包括涉及老年人、未成年人、残疾人、退役军人、农村困难妇女等重点群体和公民个人信息保护、食品药品安全等重要领域的民生类案件。关注事项包括案件名称、简要案情、受案日期、办理环节、办理情况、判决或监督结果等，突出综合运用“四大检察”职能服务保障中心工作的检察方案和举措。该清单的制定旨在对社会影响大、监督效果好的案件重点跟踪，强化协同履职，提升服务大局质效。各部门梳理并分类标识相关领域案件，明确服务重点与具体举措。每月进行汇总形成清单报送院党组重点研究，由院党组统一指挥部署，凝聚服务大局的工作合力。二是制定监督事项清单，聚焦主责主业。各办案团队建立“四大检察”监督事项台账，以立案监督、纠正漏捕漏诉、刑事抗诉、侦查活动纠违、审判活动违法监督等主责主业为核心，明确监督重点，实行全程跟踪管理，以此为基础制定监督事项清单。该清单的制定旨在引导检察人员进一步聚焦法律监督主责主业，回归高质效履职办案的本职本源。通过建立监督效果评估机制，组织开展专项案件质量评查，密切关注承办检察官是否精准规范履行监督职责，是否主动发现法律监督线索，并对监督事项的处理结果进行分析评估，确保监督工作取得实效。三是制定办案质效清单，聚焦履职质效提升。办案质效清单旨在精准评价各办案团队办理案件的质量、效率和效果，对办案中出现的问题及时提醒，最终达到促进检察官全面提升的目的。案管部门定期汇总分析检察人员办案数量、平均办案时长、听证情况、羁押必要性审查情况、数字检察模型应用情况、流程监控、案件质量检查评查情况、数据质量等内容，对办案检察官作出总体评价和个性化工作提示，引导其高质效办好每一个案件。四是制定业务态势清单，聚焦动态管理。该清单聚焦本院业务运行整体情况，以重点案件类型、重点办案领域、重要业务态势为切入点，运用数据分析、趋势研判等，掌握业务运行态势，及时发现与侦查机关、审判机关或行政机关协作中存在的趋势性、倾向性问题，适时纠偏导正，实现业务工作动态化管理。
对标一体抓实“三个管理”，明确案管工作新要求。案管部门承担流程监控、质量评查、数据统计、业务分析等核心职能，是连接“三个管理”的关键纽带。一体抓实“三个管理”更加注重履职的全面性、充分性和规范性，对案管工作提出了更高要求，主要体现在两大方面。一方面，要转变管理理念和工作方法。首先，增强管理主动性，聚焦法律监督主责主业，建立“事前预防—事中监控—事后改进”的全链条管理模式，推动履职全面化、规范化；其次，强化管理一体化，整合检察资源，打破部门信息壁垒，促进各部门沟通协作，提升检察管理质效；再次，实现管理全面性，以高质量的数据分析为业务管理提供参考，以深层次的案件质量评查为案件管理提供依据，以全过程的流程监控为质量管理提供保障，确保检察工作全过程各环节都有管理。另一方面，要提升业务水平和综合能力。业务管理的深层次分析、案件管理的精细化把控和质量管理的高标准要求，需要检察人员具备更高的业务水平和综合素质，承担更多的责任。
强化各部门间协同联动。一要完善管理链条，深化部门协作。案管部门要建立与业务部门的“双向沟通机制”。对重点案件从受理环节抓好跟踪和管理。二要加强内部监督，构建闭环管理。案管部门在质量评查、流程监控中发现的司法不规范问题，及时移交检务督察部门。检务督察部门根据问题严重程度，剖析问题根源，综合考虑主观过错等因素，依据《人民检察院司法责任追究条例》追究相关责任，逐步压实整改责任，逐案、逐项纠正问题，结合办案质效清单持续跟踪监督，引导检察官主动担当作为，牢固树立责任意识。问责结果反馈案管部门，由案管部门纳入办案质效清单评价体系，形成“监督—问责—整改”的闭环，确保质量管理导向落到实处。三要健全内部考核，优化检察队伍。通过完善科学的考核评价体系，加强检察人员配备和人才选育。案管部门协助做好内部考核中业务评价内容的核实工作，以检察业务数据为依据，确保办案质效准确、客观呈现，为队伍建设提供有力支撑。
以“数据赋能”为核心，案管部门通过动态监测、趋势分析提前捕捉监督线索，为一体抓实“三个管理”提供高质量保障。一要聚焦异常数据，开展专项评查。建立“数据筛查—趋势分析—问题定位”的全流程管理链条，压实“承办人整改+部门负责人督办+案管部门跟踪”三级责任，建立问题台账，实行销号管理，增强检察人员的质量意识，规范办案行为，提升案件质量。二要加强全程监控，实现前端预防。针对服务大局清单、监督事项清单中的关键数据，明确填录标准与时限，提升办案人员数据填录准确性；对异常数据实时预警，从源头保障清单数据质量。运用智能辅助软件，对案卡错填、漏填进行碰撞对比、精准审核，全程跟踪智能预警；同时梳理法律文书、案卡填录等方面存在的常见问题，形成风险清单，开展专项监控及时纠偏。通过推动管理从“末端整改”向“前端预防”转变，加强个案监督管理，提升检察人员业务能力与责任意识，全面提高办案质量与办案效率，打造优质检察产品，增强西甲直播的公信力与司法权威。三要深入分析态势，辅助决策部署。依托监测到的倾向性、异常性、典型性问题，开展重点案件类型、重点办案领域、重要业务态势分析，精准找出易重复、易忽视的业务短板。例如结合业务态势清单，通过多维度关联分析挖掘数据价值，将监督事项清单中的纠正违法采纳率与服务大局清单中的案件领域进行关联，研究某类案件监督效果不佳的症结，形成有价值、可操作的办案质效专题报告报检委会会议讨论，为决策提供参考。
（作者为河南省南阳市卧龙区人民检察院党组书记、检察长）
