传来回音

【潍坊市奎文区人民检察院】

向相关部门送达检察建议

“600万国有土地使用权出让金收回来了，回复函我们今天就送过去。”近日，山东省潍坊市奎文区检察院接到了潍坊市国土资源局的电话。

今年3月，奎文区检察院在履行职责中发现，2011年夏天，潍坊某体育发展有限公司竞得相关地块的国有建设用地使用权，并签订了挂牌成交确认书及国有建设用地使用权出让合同。按照相关条款，该公司应于成交日后30日付清成交价款的50%，交后60日内付清剩余成交价款。但是该公司在缴纳了部分出让金后，余款在超过规定时限后却迟迟没有缴纳。潍坊市国土资源局向该公司发出了限期缴纳成交价款的通知后，该公司仍旧没有缴纳。

针对这一情况，奎文区检察院民行科检察官进一步了解该国有土地的使用情况，并与国土资源局加强沟通交流，围绕该企业对中标国有土地的余款缴纳情况进行了核实，查明该公司仍欠缴600余万元国有土地使用权出让金的事实和经过。

该院及时召开了案件讨论会议，认真梳理案件事实和证据，向潍坊市国土资源局发出行政公益诉讼诉前检察建议，督促潍坊市国土资源局依法严格履行法定职责，追缴国有土地使用权出让金。

接到检察建议后，潍坊市国土资源局非常重视，积极研究具体处理意见，主动与检察院进行沟通对接，进一步加大追缴力度，向该公司催收欠缴的土地出让金及违约金。最终，该公司将欠缴的600余万元国有土地使用权出让金如数缴纳。

得知这一结果后，国土资源局立即书面回复检察院，同时电话告知了这一结果。

今年以来，奎文区检察院大力加强行政公益诉讼工作，以办案为中心，立足双赢多赢共赢理念，搭建了各部门协作工作机制，通过案件线索移送反馈、强化经常性工作联系、联合监督检查、信息资源共享等方式，形成行政执法监督合力。

（本报通讯员 玄承瑛 王芳）

规范管理

【寿光市人民检察院】

勘察环境污染现场

“我局接到检察建议后，高度重视，立即进行调查处理，对涉及厂家及个人作出罚款等行政处罚决定，构成犯罪的刘某移交到公安机关查处，同时要求涉及单位和人员消除环境影响，在全市范围内展开清查行动……”7月10日，一份寿光市环境保护局《关于对检察建议书的回复》送到了寿光市检察院。

今年4月，寿光市检察院在办理胡某涉嫌污染环境案中，发现犯罪嫌疑人胡某在无危险废物经营许可证的情况下，从寿光东泽汽修厂等大量收购废机油并处置、倾倒，严重污染环境。寿光市环境保护局作为监管部门，存在对于辖区内废旧机油处置监管不力的行为。

发现线索后，寿光市检察院民行科多次走访调查，依法查明寿光市东泽汽修厂及张某、程某、刘某存在违法出售、运输、购买废旧机油的行为，同时调查显示，废旧机油的处置存在行业乱象，缺乏规范化管理。6月4日，该院从保障环境、履行监督职责出发，依法向监管部门寿光市环境保护局发出检察建议，建议寿光市环境保护局对寿光市东泽汽修厂张某、程某、刘某等的违法行为予以查处，并在全市范围内开展专项整治活动，对汽修厂违规出售废旧机油行为和个人非法购买、运输、销售、处置危险废物的行为进行全方位监督检查，彻底消除废旧机油污染环境的违法行为。

寿光市环境保护局收到检察建议后，立即行动，对东泽汽修厂、张某、程某依法作出罚款等行政处罚决定，对刘某非法处置危险废物涉嫌污染环境罪移交到公安机关查处，同时在全市范围内展开清查行动，先后制定了《关于加强废机油、废油桶、废漆桶类危险废物规范化管理的通知》《关于报送废机油、废油桶类危险废物产生单位摸底排查情况的通知》等文件并下发执行，进一步规范了危险废物规范化管理。

（本报通讯员 刘珊）

督促追缴

【诸城市人民检察院】

到有关房地产公司了解情况

“今后在经营中一定会更加注重承担企业的社会责任。”诸城市某房地产开发有限公司负责人孙某表示。该公司在诸城市检察院发出检察建议一个月内，就将欠缴的1103万元人防易地建设费全部交齐。

诸城市检察院在公益诉讼中注重发挥行政机关自我纠错、依法行政、维护公益的积极性、主动性，督促市人民防空办公室追缴人防易地建设费3000多万元。

房地产开发单位不缴、少缴或者拖延缴纳人防易地建设费现象违反了人民防空法的规定。对此，诸城市检察院开展了对人防易地建设费缴纳情况的专项监督活动。

该院对全市2014年以来全部房地产项目缴纳人防易地建设费情况的信息进行了采集，并通过行政检察监督大数据平台进行数据分析，发现13处房地产开发项目虽然申请了防空地下室易地建设，但没有及时足额缴纳易地建设费，涉及资金共计3000多万元。

结合前期工作，今年3月，诸城市检察院向诸城市人防办发出诉前检察建议，建议人防办严格依法履职，切实采取有效措施，向相关房地产开发公司催缴拖欠的人防易地建设费。

接到检察建议后，诸城市人防办高度重视，及时向市政府做了专题汇报，对13家拖欠人防易地建设费的开发单位的主要负责人进行约谈，但部分开发单位以各种理由推拖。

“经过多部门的共同努力，已追缴11个项目人防易地建设费共计3324万元。”9月中旬，诸城市人防办就追缴情况再次回复诸城市检察院。收到回复后，该院针对剩余未缴项目继续监督，积极督促人防部门追缴剩余钱款。

“西甲直播发出的检察建议，解决了困扰我们多年的问题。”诸城市人防办负责人对民行部干警说道。该项工作也得到了诸城市委主要领导的肯定，诸城市委书记作出批示，“市检察院公益诉讼工作，是围绕中心、服务大局的有效切入点，收到了双赢多赢共赢的法律效果和社会效果。”

（本报通讯员 王金祥）

再审改判

【潍坊市潍城区人民检察院】

耐心解释案件进展情况

“张检察官，这份判决我不服！我既没贷款，也不知道有这个官司，法院为什么执行我的财产？”2017年8月10日，肖某来到潍城区检察院申请监督。该院受理了该案。接下来的3个月，该院民行科干警先后前往法院、农商行、派出所、监狱、村委等处取证28次、调查当事人等相关人员20余人次、申请笔迹鉴定2次4处，与法院的承办法官沟通3次，终于查清事实。

2009年2月，潍坊农商行潍城支行诉至法院，要求肖某、王某连带偿还贷款本金10万元。同年8月，法院在被告人缺席的情况下作出判决，其中肖某尚欠贷款本金5万元，利息2.1万余元。法院审理过程中，直接以公告的方式向被告人送达起诉状副本、应诉通知书、开庭传票和判决书。

王某因犯贷款诈骗罪尚在服刑，该笔贷款是他本人申请并全额收取使用，肖某并没有参与。至此，该院干警已经基本还原了事实，即王某冒用了肖某的身份向银行申请联保贷款，肖某本人并不知情。潍坊农商行潍城支行向法院提交的借款合同、存款凭证、取款凭证上的“肖某”不是本人所签，提交的肖某身份证复印件、《常住人口公民身份号码登录表》等均系伪造。

据此，潍城区检察院向法院发出再审检察建议，法院经再审，撤销了原判决并驳回原告要求肖某偿还借款本金及利息的诉求。“感谢检察官！”肖某得到消息后，第一时间给检察官打电话表达感谢。

（本报通讯员 崔玉华 封小萃）

要回承包地

【青州市人民检察院】

现场了解土地承包情况

“俺的承包地，检察院帮着要回来了。”青州市黄楼街道办的67岁村民贾老汉逢人就说。原来贾老汉上个世纪90年代初期承包了村里1.8亩土地，几年后转包给了同村村民小贾，转包后前几年都能收到租金，2004年开始就没再收到租金。

贾老汉向农村土地承包纠纷仲裁委员会申请了仲裁，希望要回土地和拖欠的租赁费。仲裁委支持了这一主张。但是小贾拒不履行裁决。贾老汉于是向法院申请强制执行，小贾认为双方在租赁合同上没有约定仲裁条款，法院应不予执行，依此向法院提出了异议。法院审查后认为，双方签订的土地承包合同中确实没有订立仲裁条款，进而裁定对仲裁决定书不予执行。

这下贾老汉着急了，自己的承包地还要不回来了？一次偶然的机会，老贾遇到了青州市检察院下乡普法小分队，经过咨询得知检察院还能对法院的非诉执行行为进行监督，很快向检察院提出了监督申请。

6月13日，青州市检察院经审查受理了老贾的申请，民行检察官接到案件后，先实地走访村委了解情况，确认了贾老汉的申请材料所述皆为真实。检察官想组织两人进行调解，但两人各执一词，难以达成共识。

因为地上附属物清理较为困难，检察官选择回归案件调查。该院检察官发现根据法律规定，当事人因土地承包经营发生纠纷，一方可以申请农村土地承包纠纷仲裁委员会仲裁，并不以合同约定仲裁条款为前提。且本案中从申请人申请仲裁起，直至仲裁裁决作出，被申请人全程参与了仲裁过程，仲裁决定书作出后，被申请人亦并未向法院起诉，这说明被申请人以实际行动表明其接受仲裁管辖，仲裁裁决应依法生效。申请人申请法院执行已发生法律效力的仲裁裁定，符合法律规定，法院应当立案执行。

检察官将这一审查结果告知了双方，小贾还是拒绝执行。青州市检察院于今年7月，向法院发出了对该案仲裁决定书立案执行的检察建议。法院接受了建议内容，回函表示采纳检察建议，法院将进一步执行仲裁决定书内容。

（本报通讯员 刘俊英 胡坤）

恢复执行

【潍坊市寒亭区人民检察院】

认真听取申请人陈述

4月11日一大早，李某带着满腹委屈来到潍坊市寒亭区检察院。“我啥也不知道，凭什么就把我的房子卖了？”

据李某所说，2014年李某与当地某银行签订了个人借款65万元的合同。后来，李某由于生意失败，无法按约归还银行借款。银行在2016年向法院起诉，要求李某归还借款及利息。法院支持银行诉求的判决生效后，因李某一直没有还款，银行申请强制执行。但是，在没有接到执行通知的情况下，法院就拍卖了李某名下的房产。

“如果李某所说属实，那其中必然有不符合规定的一环。”李某走后，检察官到法院调取了该案的审理和执行卷宗。检察官仔细认真翻看着卷宗，层层梳理法律关系以及涉及的法律问题，终于查清了事情的来龙去脉。

2017年6月13日，法院立案执行该案，虽然制作了执行通知书，但未依法送达给被执行人李某。同年11月7日，银行向法院申请启动评估拍卖程序。今年2月6日，法院裁定拍卖李某名下房产一套，但裁定书同样未送达给李某。拍卖所得价款支付给了银行，用于清偿李某的债务，剩余部分退还给了李某。

今年4月，寒亭区检察院召集李某和银行的相关负责人一起进行调解。同时，针对法院在此案执行过程中存在的送达问题，寒亭区检察院于5月2日向法院发出检察建议，建议法院纠正相关行为，采取措施，规范执行程序。法院收到检察建议后，于8月初向寒亭区检察院送达了检察建议复函，写明经研究决定撤销原拍卖程序，并严格按法定程序恢复执行该案。

（本报通讯员 黄巧明）

同题·山东潍坊篇

文稿统筹：本报记者 卢金增 通讯员 刘宝玲

制图：张雪卉