近年来职业院校学生犯罪率上升，如何制定符合职校生犯罪特点的综合防控体系，推动多部门形成保护合力——
福州仓山：这里有个“职校保护联盟”
上两图为帮教对象在养老院开展敬老爱老社会志愿服务
一起涉及19名职校生的斗殴案件，引发检察官对职校生犯罪的思考，近年来职校生犯罪率上升，福建省福州市仓山区检察院针对职校生犯罪特点，制定综合防控和教育挽救方案，发起保护联盟，积极推动多部门形成综合保护合力，将辖区内20所职校4万余名职校生纳入保护范围，组建共享共治的职校保护联盟共同体，构建未成年人综合保护体系的“仓山样本”。
一起群殴事件VS一个保护联盟
2019年4月1日晚，福建某职业院校机械系的在校生陈剑（化名）因琐事与社会人员发生纠纷，并“约架”。双方纠集30余人持械在福州市仓山区首山路某商业街广场斗殴，造成了一人轻伤、三人轻微伤的后果。
由于部分涉案人员犯罪情节轻微，并均具有投案自首情节。经综合考量案情、犯罪动因、个人表现、监护条件等多方因素，仓山区检察院决定对其中10名少年作出不起诉处理。决定作出后，10人都顺利回归学校，恢复正常的学习生活状态。
案件虽然办结了，但该案涉案的21名人员中就有19名系某高职院校学生，引起了检察官的思考。近年来职校生犯罪率上升，能否制定符合职校生犯罪特点的综合防控和教育挽救方案，成立一个保护联盟，积极推动多部门形成综合保护合力，护航职校青少年群体的健康成长，助力平安校园建设。
得到仓山区委政法委肯定后，仓山区检察院作为联盟发起单位并承担联盟联络办公室的重要职责，负责总体设计、统筹协调、整体推进、督促落实。制定出台《仓山区职校保护联盟任务分解方案》，将帮扶工作分解形成60项更具操作性和实务性的任务。
在区委政法委支持下，整合辖区内公安局、司法局、教育局等15家职能部门，小茉莉青少年事务社工中心等2家社会组织的资源优势，将辖区内20所职校4万余名职校生纳入保护范围，组建共享共治的职校保护联盟共同体。2019年9月25日，仓山区职校保护联盟正式成立。
职校联盟有效凝聚帮教合力
程程（化名）等10名涉罪少年是职校保护联盟的第一批帮教对象。相对不起诉决定作出后，仓山区检察院联合各成员单位对他们开展了一系列跟踪、帮教措施——
定制个性化普法课程套餐。设计体验式普法服务，从不同层面普及校园暴力、性侵害、聚众斗殴等不同类别罪名的特征和行为特点。联盟成员单位从不同角度引导职校生树立法律维权意识和自护意识。在涉案学校重点开设联盟法治宣讲云直播2场，覆盖职校生超过2.8万人。
引入司法社工力量全力帮教。引入司法社工和心理咨询师，和检察官结对组成帮教小组，邀请10名涉案少年的家长进行亲子同步“团辅”。“孩子平时挺孝顺的，事情发生后我一直不能接受。我们平时在外打工，觉得孩子大了也顾不上多交流，这次的事情给了我们教训，孩子得管。”在“团辅”活动上，程程的父亲痛心疾首的话也说出了在场其他家长的心声。
开展丰富多彩实践体验活动。联合联盟成员单位开展走进养老院，开展敬老爱老社会志愿服务，引导孩子们献爱心，传播正能量。“这些老人，不像我们村里的老人，他们很孤独、沉默，我们的到来给他们带来了欢乐，我想起了自己的亲人，要多陪陪他们，少些任性，多些感恩……”翔翔（化名）在活动感言里写道。检察官还带孩子们参观省未管所，在经历了入监训诫、监舍静思、入所队训练后的交流反思会上，有的孩子说：“自由真好，谢谢检察官阿姨……”
家长老师说：变化看得见
“谢谢检察官给了我们孩子机会，校方也会全力配合做好后续的跟踪和监管，引以为戒，做好在校生的法治教育工作，相信这对他们来说是个崭新的开始。”案发学校校长激动地说。
“我作为孩子的母亲，在经历这次巨大的变故后深受启发，在此郑重地感谢检察官对孩子的感化教育，也拜托检察官继续深入开展这个项目，让孩子及我们这些做父母的都能够接受深刻教育。”家长许某说。
“职校联盟成立后，不但我们学生的法律意识有了提高，连校园周边的治安环境也有了前所未有的改变，那些原来天天在校门口晃悠的社会人员，还有摆摊设点的小摊贩们都不见了……”一名职校老师兴奋地握着检察官的手说。
检察官了解到，10名少年在经历了几个月的系统帮教后，有了很大的变化，有2人不再旷课逃学，有4人在班级、学生会、社团担任干部，还有5人主动加入了学校的志愿服务队伍，他们用实际行动宣示着自己的成长。
“他们每次参加志愿活动结束后，总是会问，下一次是什么时候，生怕因为有课或其他安排错过了。”一名结对帮教的社工告诉检察官，“他们现在已经把做志愿者当成一种习惯，他们享受这个过程。”
保护措施常态化体系化
现在，仓山职校联盟的工作更常态化，一系列多方多元保护救助帮教措施陆续开展。
——打造普法系列精品课程。针对职校生犯罪特点及各校需求，打造法治情景剧、模拟法庭、微视频等形式多样的普法作品。将常规主题普法和特色需求普法紧密对接，开设“防校园欺凌”“防性侵自护”“防涉众型犯罪”“防范校园贷”“禁毒教育宣传”“防性侵女生专场”等主题课程。
——构建分级帮教矫治机制。针对个人特质、监护情况、在校表现、社会交往等21种考量因素筛选出不同干预程度帮教对象并标记分类，借助司法社工力量分级干预、结对帮教，已筛选转介涉案职校生26人，开展公益帮教、基地实践、旁听庭审等活动15场。
——定制法治教育套餐。针对各中高职院校筛选的存在不良行为习惯、心理行为偏差的学生，借助专业社会力量提供法治沙龙、专题讲座、心理辅导计划等套餐式定制服务，已联合心理学校对18组职校生家庭开展亲子心理团体辅导，对9组帮教对象家庭进行疗程式亲职教育，积极弥补家庭关系创痕。
——构建“立体式”救助制度。对弱势青少年群体及被害职校生开展法律、医疗、经济、心理等多方位救助，已为24名职校生提供线上线下服务热线、无门槛法律咨询、绿色救助审批通道、量身定制心理疏导计划等一系列保障性服务。
（本报记者张仁平 通讯员陈媛媛）
保护青少年需要更多“同盟军”
全国人大代表、福建省福州佳好佳清洁服务有限公司项目班长 侯艳梅
福州市仓山区是传统学区，大中小学和中高职院校林立。针对近年来辖区内职校生犯罪逐年上升的特点，该区检察院坚持把加强青少年综合保护作为履职着力点，牵头15家职能部门和2家社会组织成立“职校保护联盟”，加快实现多部门有效衔接的青少年综合保护工作体系，对护航全区青少年群体的健康成长，具有十分重要的意义。
教育感化挽救失足少年，预防他们违法犯罪，是一项社会系统工程，涉及到方方面面，需要全社会共同努力，凝聚力量综合施力。“职校保护联盟”可以有效利用各部门资源，发挥各自优势，调动各方积极性，参与构建多元化法治格局，以提升社会治理效能助力平安校园建设。
建立“职校保护联盟”，仓山区检察院主动担当作为，起到了牵头者、推动者和践行者的作用。我很高兴地看到，多名失足少年在西甲直播和各方的帮助下改过自新，正向着好的方向迈进，希望之光正照在他们前行的路上。实践证明，“职校保护联盟”对综合保护青少年合法权益大有可为，成效也是可预期的。希望这一样本可复制到更多的地方，让综合保护未成年人有更多的“同盟军”加入。
