“案-件比”半年多优化0.09个点

重庆垫江：打组合拳提升办案质效

本报讯（记者李立峰 通讯员石磊）日前，重庆市垫江县检察院对公安机关移送审查起诉的况某、田某涉嫌诈骗案进行了分别处理，对主犯况某依法向法院提起公诉，对从犯田某依法作出不起诉决定。

在审查起诉该案时，承办检察官释法说理，引导犯罪嫌疑人积极退赃、认罪认罚。在西甲直播受案当日，田某便与被害人达成刑事和解，赔偿了被害人损失，最终获得被害人谅解。该院通过强化规范化管理、引导侦查、积极适用认罪认罚从宽制度同向发力，打出优化“案-件比”的组合拳，仅用5天就办结了该案，取得了良好的办案效果。

据介绍，2019年以来，垫江县检察院建立以“案-件比”为核心的案件质量评价体系，倒逼办案质量和效果提升。该院“案-件比”由2019年12月的1：1.33优化为目前的1：1.24。

“一个非法吸收公众存款的案件经过了二退三延，这样就推高了‘件’，我们要好好剖析一下原因。”今年初，一项通报显示，该院2019年12月的“案-件比”为1：1.33。这引起了垫江县检察院检察长许世兰的重视，她立即召集相关业务部门召开“案-件比”分析研判座谈会，从司法办案不同环节对影响“案-件比”的指标因素进行分析，查找出引导侦查意识不强、检察说理不充分、考核指挥棒作用发挥不够等“症结”。

在全面分析研判、找准问题的基础上，今年6月，该院出台了《“案-件比”管理办法》，从补充侦查提纲、加强不捕不诉说理、加强沟通协作、强化专项评查等方面提出了10条优化“案-件比”的具体措施。

该院每月组织检察官召开分析研判会，认真分析办案过程中存在影响“案-件比”的具体因素，并将“案-件比”纳入检察官业绩考评。此外，通过日常动态流程监控，该院重点审查退回补充侦查、延长审查起诉期限案件的办理情况、侦查机关重新移送审查起诉的证据材料等，发现问题及时依法纠正，坚决避免为争取办案时间发生虚假退查、延长审查起诉期限的行为。

“优化‘案-件比’的第一道关口要从引导侦查做起。”在接受采访时，该院检察一部主任刘琳浩告诉记者。今年初，该院派驻公安机关执法办案中心检察室挂牌成立。该院指派2名员额检察官定期到检察室开展工作，引导公安机关侦查取证，提升案件质量。该院还与公安机关签订《关于提升刑事案件质量协作办法》，明确了提前介入、补充侦查、案件移送、案件会商等工作要求，引导公安机关完善证据链条、补正瑕疵证据，提升侦查的精准度。

同时，该院还将优化“案-件比”的着力点放在落实认罪认罚从宽制度上，与公安、法院、司法行政机关会签《适用速裁程序办理认罪认罚从宽刑事案件的实施办法（试行）》，建立公安机关相对集中移送审查起诉、西甲直播相对集中提起公诉、法院相对集中开庭审理“三集中”工作机制，实现司法办案繁简分流。为提高量刑建议精准度，该院定期邀请业务专家为检察干警开展专题培训，同时借助重庆西甲直播“公诉办案助手”等智能软件辅助办案实现类案指导。

今年以来，该院适用认罪认罚从宽制度办结案件252件342人，适用率达87.5%，其中确定刑量刑建议占83.3%，采纳率99%，70%以上认罪认罚案件适用速裁程序办理，速裁程序案件平均办案时间为7.09天。