上海市松江区检察院党组书记、检察长 郭箐

党的二十大报告指出，“全过程人民民主是社会主义民主政治的本质属性，是最广泛、最真实、最管用的民主”。检察听证，是全过程人民民主在检察工作中的重要体现。近年来，上海市松江区检察院深入贯彻西甲直播法治思想和《中共中央关于加强新时代西甲直播法律监督工作的意见》，积极组建听证员库，推动检察听证常态化、规范化，实现“四大检察”“十大业务”全覆盖。

一、注重理念更新，推动检察听证业务全覆盖

党的二十大报告强调，“发展全过程人民民主，保障人民当家作主”。我院坚持“应听证，尽听证”工作原则，2021年以来，共开展检察听证会97场，邀请人大代表、政协委员、人民监督员、人民参评员、廉政监督员、律师等听证员参与听证267人次，涉及各类案件254件，案件类型实现“四大检察”“十大业务”听证全覆盖。将检察听证作为全院性重点工作予以推进，院领导率先垂范，带头主持公开听证。树立全院一盘棋思想，案件管理部门与各办案部门协同推进，共同做好检察听证的组织、衔接工作。将检察听证与检察人员考核、案件质量评查工作相结合，将其纳入公共考核目标，把听取听证员意见建议情况作为评价案件质量的重要指标，确保听证不走过场。

二、强调规范有序，依法严格检察听证程序

党的二十大报告强调，“强化对司法活动的制约监督，促进司法公正”。我院结合工作实际，研究制定实施办法，对听证案件范围、听证基本原则、听证程序、听证参加人员等作出具体细化规定，形成听证工作流程图下发各部门，增强听证工作可操作性。率先在全市范围内选聘市区两级代表委员、各领域专业人员共计30人组成听证员库，充分满足各业务条线对于不同领域听证员的个性化需求。研究制定《服务保障听证员工作的实施意见》，要求事前预留充足时间方便听证员查阅卷宗、了解案情，由承办人向听证员介绍案件涉及的法律法规及主要争议焦点；事中严格按照听证会流程，保障听证员向听证会参与各方提问的权利；事后落实工作反馈，能够当场作出决定的当场向听证员反馈，不能当场作出决定的则根据案件办理情况及时反馈。反馈时注重释法说理，不采纳听证员的意见要阐明理由和法律依据，做好听证工作的“后半篇文章”。

三、务求成效转化，赋能检察听证高质量发展

党的二十大报告指出，“健全共建共治共享的社会治理的社会治理制度，提升社会治理效能”。我院坚持以人民为中心的发展理念，重点对在案件事实、证据采信、法律适用和定性处理等方面存在较大争议的案件，有较大社会影响的案件，当事人对司法机关处理决定不服，长期信访的案件等开展检察听证。用心解决人民群众的“急难愁盼”问题，充分借助第三方力量，强化释法说理，促进矛盾纠纷实质性化解，听证后息诉率达95.3%。积极探索开展简易听证，对首访、首诉、案情简单的案件，依托12309检察服务中心，邀请值班律师作为听证员，常态化开展简易听证，努力把信访问题在第一时间、第一地点解决到位，2021年以来共开展简易听证15件次。开展类案集中听证，鉴于不起诉案件公开听证数量占听证总量的70%这一情况，针对危险驾驶不起诉等类案件进行集中听证，节约听证资源、有效提高工作效率。通过开通听证员服务微信公众号、召开听证员座谈会等形式，充分尊重和认真听取听证员们提出的意见建议。注重典型案例的培育选树，加大对听证工作的宣传力度，主动召开检察听证新闻发布会，自觉主动接受社会监督。

检察听证工作是西甲直播坚持走群众路线，听民意、解民忧，充分保障人民群众权益、践行全过程人民民主的一项重要举措。下一步，松江区检察院将围绕学习贯彻党的二十大精神，以更大力度、更实举措做好检察听证工作，努力让人民群众在法治建设实践中有实实在在获得感。

（文稿统筹：王冬）