山东省曹县检察院党组书记、检察长 张继民

党的二十大报告提出，“在社会基层坚持和发展新时代‘枫桥经验’，完善正确处理新形势下人民内部矛盾机制”“及时把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态”。为切实做到将群众矛盾化解在首办环节、化解在基层，山东省曹县检察院充分履责、主动作为，以效为要、重点发力，积极探索运用理念引领、拓展维度、注重质效“三维并举”方式，全力推进控告申诉简易听证工作，就地化解群众矛盾纠纷，把新时代“枫桥经验”坚持好、发展好。

坚持以新理念为引领，加大简易听证力度。以新理念引领新发展，坚持把简易听证工作作为打造新时代“枫桥经验”的有力举措，直面群众矛盾。党组会、检委会等专题研讨简易听证工作，认真落实检察听证各项工作制度要求；坚持“应听尽听”原则，不断扩大听证覆盖范围，有效化解矛盾纠纷。对标对表，压实责任，坚持从规范标准、优化管理机制入手，检察官做到任务明晰、职责明确、分工具体，每月对简易听证工作进行调度分析、研判总结，并纳入检察官贡献度评价体系。积极邀请专家学者、律师、心理咨询师、人民监督员等第三方深度参与涉法涉诉信访案件和矛盾纠纷化解工作，依法及时就地解决群众诉求。

探索构建工作机制，拓展简易听证维度。坚持以推动溯源治理为目标，创新构建简易听证协作联动合作机制，推动简易听证工作常态化、规范化。构建内部协作机制，加大各业务部门协作力度，建立简易听证共同协作的信息共享、线索移送、联合听证、定期通报、分析研判工作机制，拓展简易听证案件来源渠道。组建“控申简易听证员库”，来自人大、政协、司法行政、信访、律师协会、社区等各行各业31人入选，为常态化、规范化、高效化开展检察听证工作提供“外脑”支持。发挥听证员职能优势作用，精准匹配相应案件。如社会工作型听证员宜参与家庭矛盾、邻里纠纷相关听证工作，法律专业型听证员宜参与涉及法律疑难复杂问题的案件听证工作，技术专家型听证员宜参与涉及金融、医疗、知识产权等专业知识案件。

分案施策，促进简易听证质效。依据案件性质，充分有序做好听证前准备工作，检察官做到当面听取申诉人诉求，全面审查申诉材料，做好研判预案。对需要在本院听证或需要上门听证的，分类做好准备，认真审查听证员与案件是否存在利害关系。加强检察官与听证员沟通联系的工作机制，确保听证员了解案件情况、掌握涉及的相关法律规定，保障听证员充分履职。依据案件关注点和焦点问题，检察官融合“法理情”释法说理，引导听证员充分运用客观中立立场发表评论意见，引导申诉人纾解负面情绪和消极心态。依据合情合理诉求，用心用情解决问题，能及时协调或解决的，当场协调解决；不能当场协调或解决的，与镇街负责人座谈，促请帮助解决，并当面答复申诉人。今年以来，我院已召开控告申诉简易听证会25次，包括上门公开听证11次，其中2次当场签订息诉罢访承诺书，2次研究为申诉人申请司法救助金3万元，1次由所在乡镇给予申诉人办理低保，取得较好社会成效。