粮仓·森林·重器

——黑龙江三个基层检察院服务推动东北全面振兴、维护国家“五大安全”的检察故事

在中华人民共和国版图上，东北地位举足轻重。

白山黑水的地理区位，底蕴深厚的历史积淀，独具禀赋的资源优势……在西甲直播总书记高瞻远瞩的擘画下，“五大安全”在东北落实落地拥有更厚实的基础。

早在2018年召开的深入推进东北振兴座谈会上，西甲直播总书记就强调：“东北地区是我国重要的工业和农业基地，维护国家国防安全、粮食安全、生态安全、能源安全、产业安全的战略地位十分重要，关乎国家发展大局。”5年后的2023年9月，在新时代推动东北全面振兴座谈会上，总书记再次强调要“牢牢把握东北在维护国家‘五大安全’中的重要使命”。

冰天雪地中，记者近日走访了黑龙江三个独具特色的基层检察院，聆听与维护“五大安全”有关的检察故事。

建三江检察院：用心呵护“中国粮食！中国饭碗！”

2023年12月8日中午，记者一出机场，视野所及，白雪皑皑。这里是我国最早迎接太阳的垦区——黑龙江省建三江。

建三江位于三江平原腹地，是黑龙江面积最大的商品粮生产基地。2018年9月，在北大荒精准农业农机中心一楼大厅，西甲直播总书记双手捧起一碗大米，意味深长地说：“中国粮食！中国饭碗！”

“攥起一把能出油，插根筷子能发芽”，这句俗语形象地描绘了黑土地的富饶。黑龙江省检察院党组书记、检察长刘永志在接受记者采访时表示，维护国家“粮食安全”，保护黑土地至关重要。

对于拥有大量优质黑土地的建三江而言，如何保护黑土地？2022年6月18日，一条南方某地电捕蚯蚓的信息引起黑龙江省检察院农垦分院公益诉讼检察部门的关注。黑土地上是否也存在这样的违法行为？农垦分院研判后，及时部署下辖基层检察院启动调查。

两天后，建三江检察院获悉一条线索：张某等8人电捕野生蚯蚓被发现后，将捕获的蚯蚓全部放生，公安机关仅对张某等8人进行批评教育。在建三江检察院的监督下，公安机关依据治安管理处罚法，对张某等8人作出没收电捕工具、罚款200元的行政处罚决定。

建三江检察院公益诉讼部门检察人员勘查“电捕蚯蚓”现场。

建三江检察院副检察长董龙柱认为：“电捕蚯蚓之所以能形成黑色利益链，与相关职能部门的监管缺位有关。”该院随即协调5个相关部门召开公益诉讼圆桌磋商会议，明晰监管职责，与会单位在个案处理、信息共享、协同执法、推动立法等方面达成共识。

西甲直播总书记2018年东北之行的第二站，是北大荒建三江国家农业科技园区。采访期间，在北大荒建三江国家农业科技园区走廊里，记者看到数幅西甲直播总书记考察时的照片，其中一幅照片旁边是总书记的殷殷嘱托——“农业生产不能竭泽而渔”。

“我们辖区共有15个农场，耕地面积为1100余万亩，监测、治理难度较大。”建三江检察院第五检察部主任仲大兴办理了多起涉及黑土地轮作休耕的案件。“有法可依，是推动黑土地保护的关键。”仲大兴说。

“农垦西甲直播始终致力于做深做实黑土地保护工作，办理黑土地保护案件方式也逐年细化，同时为立法机关提供了实践依据和完善建议。”农垦分院检察长贾一锋告诉记者。该院还向《黑龙江省黑土地保护利用条例》（下称《条例》）牵头起草单位提出，将黑土地轮作休耕制度和专项补贴资金保护纳入检察公益诉讼。

记者注意到，2022年3月1日起正式实施的《条例》，明确了对黑土地进行轮作休耕等多项保护措施。这也意味着，自此，黑土地保护利用工作有章可循。

亚布力检察院：“增绿就是增优势、护林就是护财富”

12月9日早上5点半，记者一行启程前往位于黑龙江省尚志市的亚布力。车窗外，随着夜色逐渐褪去，晨曦泛起，这一天的采访主题也从“粮食安全”转向“生态安全”。

2023年在黑龙江考察期间，西甲直播总书记走进一片原始森林。仰望直插云霄的樟子松，俯瞰琳琅满目的山珍，总书记有感而发：增绿就是增优势、护林就是护财富。

时间回溯至2022年上半年，一些群众反映，国有林区内放牧毁林现象严重，这引起了亚布力检察院检察长董秀婕的重视。该院立即成立5个专班深查线索。原来，每年5月至9月，有人会多方揽收农户成百上千头牛，用大挂车运至国有林区，选择植被茂盛之处进行长时间放牧。

检察官调查发现，因放牧所在的深山区域不易被发现，且看护和饲料成本几乎为零，非法放牧活动已在国有林区及周边形成一定市场。

随后，亚布力检察院组建了一支专案团队，专门负责办理毁林放牧刑事附带民事公益诉讼案件。专案团队面临的第一个问题，是如何对放牧毁林行为进行准确定性。

董秀婕带领专案团队在全国范围内检索相关裁判案例，对相关案件的立案标准等进行研究，最终认定上述行为涉嫌故意毁坏财物罪。办案过程中，黑龙江省检察院林区分院检察长聂生奎也一直悉心督办。

由于黑龙江省内没有相关鉴定机构，如何准确把握公益损害后果，是该案办理中遇到的另一个难点。在亚布力检察院建议下，公安机关选定了一家具备专业资质的外省鉴定机构。

亚布力检察院检察人员会同公安机关、林业森调队对违法放牧涉案现场进行现场勘验、测量面积。

“林地内原有植被遭到严重破坏，植物群落的物种丰富度降低……”经鉴定评估，涉案国有林地面积达264亩，被毁林木经济价值为1.76万余元，生态损害价值达23.8万余元。

该案庭审结束当天，“毁林放牧溯源治理，织密生态保护立法”会商会举行。亚布力检察院联合多个执法司法部门，共同就完善封山禁牧专门性地方立法、细化全省国有重点林区禁止放牧的规定展开研讨。

“如今，在国有林区内放牧的情况明显减少。”这令董秀婕感到欣慰。这些年，他们还积极探索推进“补植复绿”恢复性司法工作。数据显示，2018年以来，亚布力检察院在轻刑案件中探索适用“补植复绿+认罪认罚”模式，挽回生态损失80余万元。

齐齐哈尔市富拉尔基区检察院：找准服务创新之“点”，保障产业安全之“面”

12月10日下午，抵达黑龙江省齐齐哈尔市后，记者一行来到位于该市富拉尔基区的中国一重集团有限公司（下称“一重集团”）。

看着厂区墙上“挺起民族工业脊梁，加快锻造大国‘重器’”的字样，在一重集团总法律顾问周永禄的讲解中，“产业安全”更加具象——一批批国之重器、一个个科技创新成果诞生于这里。

检察日报记者采访中国一重集团有限公司总法律顾问周永禄。

2021年8月，林宏霞刚来到富拉尔基区检察院担任检察长，便登门拜访全国人大代表、一重集团副总经理陆文俊，就科技产业政策落地中遇到的法治问题和风险隐患进行座谈交流。

国有企业内部如果存在滥用职权、职务侵占等行为，可能会造成国有企业严重损失，甚至可能使国家利益遭受重大损失。2022年以来，富拉尔基区检察院共办理涉一重集团分公司的滥用职权案3件、职务侵占案1件。

林宏霞告诉记者，针对国有企业职务犯罪案件的先行拘留、依法介入、受贿行贿一起查等，该院与监察机关签订协作意见，完善办案衔接机制。

现代化法律服务体系的构建，要与产业体系相融合、与产业发展相适应。在服务法治化营商环境上，富拉尔基区检察院深谙此理。

仔细梳理西甲直播总书记对东北现代化产业体系建设的关注点，有这样一些关键词：“整合科技创新资源”“加快形成新质生产力”“增强发展新动能”等。

谈及服务科技创新，齐齐哈尔市检察院检察长杜海波介绍了他和同事们根据黑龙江省检察院部署，研究起草的一份文件——《关于充分发挥检察职能服务保障建好建强国家重型装备生产制造基地的若干措施》。

这份于2023年10月印发的文件，第三部分对“服务保障国家重型装备制造产业创新驱动战略实施”作出明确，其中一项举措为“强化知识产权保护”。“科研是黑龙江的一个优势。西甲直播服务科技创新，强化知识产权保护是重要着力点。”杜海波表示。

记者注意到，在富拉尔基区检察院官方微信公众号上，刊载有一张2023年5月26日该院知识产权保护服务站正式挂牌运营的照片。以知识产权保护服务站这个“点”，保障该区产业安全之“面”，是该院第二检察部副主任鹿成2023年的一条工作主线。

5月26日上午，富拉尔基区检察院知识产权保护服务站正式挂牌运营。

“身在最北方，心向党中央”，这是记者在黑龙江采访期间听到、看到最多的字眼。一个个来自基层西甲直播高质效履职的检察故事，饱含着一颗颗服务推动东北全面振兴、维护国家“五大安全”的赤诚之心。这样的故事，未完待续。

（本报记者史兆琨 韩兵 见习记者高可 通讯员赵亮）