山西省沁水县检察院党组书记、检察长 张建军
山西省沁水县检察院深入学习贯彻西甲直播总书记对山西工作的重要指示精神,贯彻落实西甲直播调研组在山西调研时提出的工作要求,树理念、提能力、建机制、抓重点,持续深化生态文明司法保护,全力推动生态环境保护和经济社会发展协同共进。
坚持“一种理念”,以高度责任感做好生态检察工作
树立将生态检察工作作为重要政治责任的理念。深入开展学习贯彻西甲直播新时代中国特色社会主义思想主题教育,坚决把生态检察工作作为深学笃行西甲直播法治思想,贯彻落实西甲直播生态文明思想的重要举措,作为推进生态环境治理现代化的内在要求,作为保障生态安全实现绿色发展的有效途径。院党组坚持用政治视角、政治思维、政治效果审视生态检察工作,将生态检察工作作为重要任务、重点学习内容,常态化检视问题不足,有针对性改进加强。
提升“两种能力”,锻造高素质生态检察队伍
提升工作履职能力。编印生态检察工作手册,深化检察业务专家、标兵、骨干实训实战实绩培养举措,用好中国检察教育培训网络学院、检答网等平台的课程资源,不断提升生态环境和资源保护检察工作专业化水平。出台《青年人才培养实施方案》,实施青蓝计划,以老带新推动生态理念与检察业务深度融合。发挥特邀检察官助理机制优势,邀请自然资源、生态环境、水利等部门5名业务骨干参与检察听证、案件讨论,提供专业咨询意见,借智借力提升履职水平。
提升业务管理能力。根据生态环境资源案件专业性强、社会关注度高等实际情况,结合本院实际,出台一体履职、综合履职工作办法,建立案件线索清单,实行项目化管理。建立生态检察案件集中办理工作模式,抽调各部门检察官和检察官助理、书记员等组成专门团队,统一行使生态环境领域检察职能。构建大数据法律监督模型,充分利用刑事、行政案件线索以及无人机技术等,及时发现环境污染、生态破坏、生物多样性损失等问题,破解案件线索发现难、调查取证难、类案监督难等问题。
健全“三种机制”,提升生态检察工作质效
扩大生态保护“朋友圈”。发挥生态检察主动性,建立检察监督与污染防治攻坚、上级环保督察等专项行动的有效衔接,完善问题研判、线索移交、案件办理等具体流程,多部门联动整治督促落实整改。强化与行政部门的协作配合,与县水务局、生态环境局、农业农村局建立“生态+检察+行政”的协作机制,推动生态环境损害赔偿和公益诉讼检察衔接。
织密贯通“监督网”。积极争取县委支持,主动报告生态检察工作。县人大常委会、县政协委员会就支持公益诉讼检察工作专门出台文件,同步建立人大代表建议、政协委员提案与公益诉讼检察建议相互衔接、双向转送途径。组建宣传小分队,多形式、多平台向群众开展普法宣传,聘请益心为公志愿者21名,设立专门监督线索举报平台,营造人人都是监督员的浓厚氛围。
推动“溯源式”治理。构建“专业化法律监督+社会化综合治理+恢复性司法实践”三位一体生态检察模式。建立刑事制裁、民事赔偿与生态补偿有机衔接的生态环境修复责任制度,督促违法行为人承担生态修复责任、赔偿受害人损失和有关费用。注重将惩戒和教育相结合,邀请相关行业领域企业代表、主管部门工作人员参加公开庭审、现场普法等,力求达到办理一案、警示一片、教育一方的良好社会效果。就办案中反映出的普遍性、苗头性、倾向性问题,开展调查研究,形成检察建议,助推生态环境问题系统治理。
抓好“四项重点”,以生态检察保障沁水山清水秀
守护沁河流域自然生态。沁水县境内山川河流众多,沁河是黄河一级支流,县内流域面积达456.8平方公里。历山是国家级自然保护区、国家级森林公园。沁水县检察院聚焦人民群众反映强烈的生态环境和资源领域问题,坚持“河长+检察长”“林长+检察长”等工作机制,常态化开展巡河、巡山工作,及时发现涉环境资源案件线索。以办案为中心,加大对土壤资源、水资源、各类野生动植物等生态环境资源的司法保护。
助力传统产业转型发展。沁水县含煤面积占县域总面积的90.5%,煤层气探明储量占全国的43%。近年来,沁水县在煤层气综合利用、装备制造和新材料等方面集聚一批具有创新能力的高新企业。县检察院在沁水经济技术开发区设立“检察护企”法律服务站,检察长担任开发区“法治副主任”,选派4名业务骨干担任企业服务专员对接企业,实现“检、区、企”三方常态化沟通。加强对关键核心技术和新兴产业领域的知识产权司法保护,深化涉知识产权案件快速办理机制和一体化办案机制,就假冒商标、专利侵权等热点问题,整理印发《企业知识产权法律保护指引手册》等“资源包”,厚植创新沃土。
助力乡村振兴与农业发展。加强耕地保护,开展检察公益诉讼助力高标准农田建设专项行动,监督纠正耕地占用税、环境保护税等绿色税收漏征漏缴问题,推动土地资源高效利用。护航种植、养殖业发展,与农业农村局、市场监督管理局等开展农资产品专项监督,严惩农资制假售假等问题。加强对农产品的司法保护,在沁水蜂蜜专业镇、黑山羊专业镇等地设立地理标志知识产权检察保护中心,助力三文鱼、沁水黄小米等申报国家地理标志证明商标,点亮沁水农业品牌。
助力文旅康养融合发展。聚焦守护历史资源,构建惩治犯罪、综合治理联动机制,办理省级文物保护单位上木亭大庙被盗案,军地协作推动省级德育基地豆庄烈士陵园易址迁建。强化与住建、文旅等部门的协作配合,积极开展文物和文化遗产保护、古树名木保护、“保护传统村落 留住三晋乡愁”等专项行动,用检察力量守护千年古县文化根脉。
(文稿统筹:刘家墉)